促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染、加快增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴大消費需求對經(jīng)濟增長帶動作用的重大舉措?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值等特點，主要以基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)三類服務(wù)為載體。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須明確任務(wù)，突出重點。一是加快發(fā)展信息、金融、保險以及會計、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等商務(wù)服務(wù)行業(yè)，促進服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是積極發(fā)展文化、體育健身、旅游、教育培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。不斷拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展計算機和軟件服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、動漫服務(wù)業(yè)、會展服務(wù)業(yè)等。三是運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、代理制、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展。四是突出發(fā)展競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)集團，促進服務(wù)業(yè)的集團化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照其內(nèi)在要求，尋求有效的發(fā)展途徑。一是通過市場深化，奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚市場基礎(chǔ)。提高社會專業(yè)化分工程度，特別是促進制造業(yè)內(nèi)部服務(wù)活動的外部化和服務(wù)交易市場化。二是通過現(xiàn)代技術(shù)運用及服務(wù)創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好技術(shù)基礎(chǔ)。三是通過產(chǎn)業(yè)區(qū)位集聚，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。在多樣化、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)輻射空間，使服務(wù)價值鏈向外延伸。四是通過網(wǎng)絡(luò)化架構(gòu)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。在信息化條件下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展必須依賴網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)要向連鎖化、聯(lián)盟化、集成化等方向發(fā)展，形成網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。五是通過主動接受國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須進一步解放思想，更新觀念，充分認識新階段、新形勢下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大作用，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，從體制機制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施。一是突破體制性障礙，推進服務(wù)業(yè)的市場化。進一步打破壟斷，規(guī)范準入條件。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營資質(zhì)的前提下放寬進入管制，擴大非公有制經(jīng)濟比重，促進服務(wù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增大，形成多元經(jīng)濟主體參與的充分競爭格局。在確定服務(wù)標準和加強行業(yè)監(jiān)管的前提下放寬經(jīng)營管制，擴大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍，實行按質(zhì)論價、差別化價格等市場定價方式。通過體制機制創(chuàng)新，促進專業(yè)化分工，帶動服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。二是推進服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。按照政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開的原則，加快推進適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。要突破自我增強的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展路徑，在全面提升經(jīng)濟服務(wù)化的基礎(chǔ)上，尋求向整個經(jīng)濟系統(tǒng)滲透的發(fā)散型發(fā)展，特別是在第二、三產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長點。加快發(fā)展與制造業(yè)直接相關(guān)聯(lián)的配套服務(wù)業(yè)，如汽車服務(wù)、工程裝備配套服務(wù)和工業(yè)信息服務(wù)，以及公共性服務(wù)業(yè)，如技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)咨詢服務(wù)以及其他工業(yè)服務(wù)等。要營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機制，充分發(fā)揮外部性優(yōu)勢，培育和促進服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)共同進化機制。三是推進服務(wù)業(yè)的社會化。學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施都要面向社會開放。除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機關(guān)營利性的后勤服務(wù)機構(gòu)都應(yīng)改制為獨立法人企業(yè)。鼓勵民間投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)。四是大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先位置，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照城市功能定位，在改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。五是注重提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。重點在于改善服務(wù)模式，增強人性化、便利化、信譽化的服務(wù)特色。特別是以人力資本為主的服務(wù)業(yè)，更需重點強調(diào)規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)，加強職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，加快信用評價體系建設(shè)和服務(wù)標準制定。六是對服務(wù)業(yè)的發(fā)展采取適當?shù)恼叻龀帧Ｌ貏e是一些原由財政負擔(dān)的事業(yè)型、福利性服務(wù)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，需要付出一些改革成本，加快推進轉(zhuǎn)型過程。對一些吸納就業(yè)能力強、從業(yè)人員投資能力弱的小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，需要制定優(yōu)惠鼓勵政策，在資金、稅收、用地等多方面予以支持。七是為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和專門人才。努力打造發(fā)達的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。要創(chuàng)造條件積極引進高級專業(yè)人才，大力培養(yǎng)具有專門技能的服務(wù)人員。（國研室提供）
