2006年是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第一年，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年。中央再次下發(fā)1號(hào)文件，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，出臺(tái)了一系列重大措施，切實(shí)加大“三農(nóng)”工作力度。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，結(jié)合實(shí)際做了大量工作。在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，“三農(nóng)”工作取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。2006年，各地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在前兩年累計(jì)增產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，2006年糧食總產(chǎn)達(dá)到49746萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)1344萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8％，實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年穩(wěn)定增產(chǎn)。糧食單產(chǎn)達(dá)到每畝315公斤，比上年增長(zhǎng)1.7%，再創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)連續(xù)3年雙增，為改革開(kāi)放以來(lái)第二次，近20年來(lái)的首次。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中，糧食增產(chǎn)的21個(gè)，吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、江西、云南、新疆等7個(gè)省區(qū)創(chuàng)歷史新高。農(nóng)林牧漁各業(yè)全面發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。林業(yè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，全年共完成營(yíng)造林面積457萬(wàn)公頃，生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展。
二是農(nóng)民收入有新提高。在前兩年分別增長(zhǎng)6.8％、6.2％的基礎(chǔ)上，2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3587元，比上年增加332元，增長(zhǎng)10.2％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.4％。農(nóng)民收入增量連續(xù)三年超過(guò)300元，為建國(guó)以來(lái)首次；增幅連續(xù)三年超過(guò)6％，為近20年首次；農(nóng)民收入增速超過(guò)7％，也為近10年來(lái)首次。農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，主要得益于工資性收入的快速增長(zhǎng)。2006年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1375元，比上年增加200元，增長(zhǎng)17%，對(duì)全年農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)達(dá)到60％，已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。在工資性收入中，外出務(wù)工收入人均554元，比上年增加85.6元，增長(zhǎng)20%。
三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新格局。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、生產(chǎn)集中度和產(chǎn)區(qū)加工度進(jìn)一步提高。水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)率分別達(dá)到69.1%、55.2%、42%、65.7%，綜合優(yōu)質(zhì)率比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)?；窘Y(jié)束了專用小麥依靠進(jìn)口的歷史，較好適應(yīng)了精深加工、專用飼料等對(duì)玉米多樣化的需求。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)快速向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，八成以上的水稻、九成以上的小麥、近百分之百的棉花，都集中在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持較快增長(zhǎng)，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)份額、勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)份額、農(nóng)民非農(nóng)收入份額進(jìn)一步增加。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有新亮點(diǎn)。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的投入。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，西部地區(qū)和部分中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段5200萬(wàn)名學(xué)生享受到免除學(xué)雜費(fèi)政策，3730萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生得到免費(fèi)教科書(shū)，780萬(wàn)名寄宿學(xué)生得到了生活費(fèi)補(bǔ)助。平均每學(xué)年每個(gè)小學(xué)生減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元。農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程覆蓋中西部地區(qū)80％以上的農(nóng)村中小學(xué)，1億多學(xué)生得以共享優(yōu)質(zhì)教育資源。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到1451個(gè)縣（市、區(qū)），惠及4.1億農(nóng)民，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也大幅度提高。廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。大中型水庫(kù)征地補(bǔ)償和移民后期扶持政策得到落實(shí)，扶持對(duì)象達(dá)2288萬(wàn)人。2006年，國(guó)家切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，農(nóng)村公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，又有2897萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題得到解決，新增了450萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶，改擴(kuò)建通鄉(xiāng)通村瀝青（水泥）路12萬(wàn)公里?！皯魬敉姟惫こ倘鎲?dòng)，16.1萬(wàn)個(gè)無(wú)電戶通了電，西部部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)完善工程正在實(shí)施，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
五是農(nóng)村改革有新突破。全面取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了2600多年農(nóng)民種地繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史。為深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，2006年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，全面部署了農(nóng)村綜合改革工作，要求農(nóng)村綜合改革要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，有條件的地方要在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，暫不具備條件的?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍。全國(guó)有8個(gè)省區(qū)市正在以?。▍^(qū)、市）為單位進(jìn)行農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，其他省區(qū)市共確定了12個(gè)地級(jí)市和262個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)單位，試點(diǎn)地區(qū)在多方面進(jìn)行了改革，取得積極成效。集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了成功探索，在改革全面推開(kāi)的?。▍^(qū)、市），廣大農(nóng)民造林育林護(hù)林的積極性明顯提高，有效促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)村土地征用制度、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村社會(huì)保障制度等方面的改革也穩(wěn)步推進(jìn)。
六是農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)有新局面。農(nóng)村民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制進(jìn)一步完善，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督管理機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新進(jìn)展，又有217萬(wàn)貧困農(nóng)民脫貧。25個(gè)省區(qū)市、2133個(gè)縣（市、區(qū)）初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度，1509萬(wàn)農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。廣大農(nóng)民群眾對(duì)中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策衷心擁護(hù)，心氣順、勁頭足，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。（國(guó)研室提供）
