(一)推進科技體制改革和國家創(chuàng)新體系建設(shè)。
全面啟動實施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”。選入103家企業(yè)作為首批創(chuàng)新型企業(yè)試點;實施“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體工程”,構(gòu)建企業(yè)研發(fā)體系,探索以企業(yè)為主體建立國家工程技術(shù)研究中心和工程實驗室;制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新政策措施,推動企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè);完善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資環(huán)境。
推動技術(shù)開發(fā)類研究機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革。首批啟動4個區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點;深化應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革,首批確定24家具備條件的轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室。制定公益類院所創(chuàng)新績效評價辦法,開展首批院所評價試點工作;制訂科研事業(yè)單位設(shè)置和調(diào)整管理辦法,推進落實公益類科研機構(gòu)政策。形成指導(dǎo)科研誠信建設(shè)的協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮由科技、法律、公共政策、道德倫理等領(lǐng)域?qū)<医M成的專家咨詢委員會的作用。研究制定激勵科技人員自主創(chuàng)新的評價、獎勵意見,突出對創(chuàng)新人才的獎勵;深化國家科技成果鑒定、獎勵評審機制改革;建立專家資格審查制和信譽制等,規(guī)范科技評價行為;推動國家獎勵信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(二)加強科技宏觀管理。
完善國家科技計劃管理信息共享平臺的基本框架。全面完成上半年國家科技計劃項目“一站式”網(wǎng)上申報與受理,修訂科技計劃項目申報業(yè)務(wù)元數(shù)據(jù)規(guī)范和系統(tǒng)對接規(guī)范,初步建成項目申報數(shù)據(jù)庫和科技計劃項目庫;推進專家?guī)旖ㄔO(shè),863計劃、973計劃、科技獎勵等專家?guī)烊霂鞂<疫_3.6萬人,其中政策類、財務(wù)、企業(yè)管理、海外華人等專家近5000人。全面開展科技計劃項目(課題)預(yù)算評審和評估,提高項目概算、課題預(yù)算編制的規(guī)范性和預(yù)算安排的科學(xué)性、公正性。啟動中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)和公益性行業(yè)專項經(jīng)費組織管理工作,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),提高公益性科研院所經(jīng)常性經(jīng)費水平。推動建立地方科技經(jīng)費預(yù)算管理財務(wù)報表報送制度,已制定《地方科技經(jīng)費預(yù)算管理財務(wù)報表(征求意見稿)》。組織計劃管理費專項審計,開展巡視檢查,規(guī)范管理工作經(jīng)費的運行;跟蹤科技經(jīng)費的運行情況并加以整改。對國務(wù)院有關(guān)部門、大學(xué)、科研機構(gòu)、轉(zhuǎn)制院所、地方等財政科技部門,開展6期科技經(jīng)費培訓(xùn)工作。引導(dǎo)地方承擔(dān)國家重大科技項目,將西部開發(fā)、振興東北、中部崛起等戰(zhàn)略實施工作納入其中。開展長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、濱海新區(qū)等區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略研究;加強援藏、援疆科技工作,推進民族自治地方經(jīng)濟社會發(fā)展。依靠部門、行業(yè)組織實施重大科技項目,密切科技計劃項目與重大工程的聯(lián)系,在300多個縣推動建設(shè)科技型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。
(三)提高全社會的科技創(chuàng)新能力。
促進科學(xué)技術(shù)普及。下發(fā)《關(guān)于加強國家科普能力建設(shè)的若干意見》,對科普工作進行全面部署;開展“振興老區(qū)、服務(wù)三農(nóng)、科技列車大別山行”活動,促進老區(qū)科技發(fā)展;加強科普創(chuàng)作隊伍建設(shè),啟動國家科技計劃、前沿科技、重大工程和衛(wèi)生健康等科普創(chuàng)作試點,鼓勵一線科研人員與科普作家共同創(chuàng)作科普精品;持續(xù)開展科技周活動,使科普工作深入到基層。
應(yīng)對全球氣候變化。發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化科技專項行動》,全面參與氣候變化國際談判;組織全球氣候與環(huán)境變化重大項目,開展溫室氣體減排技術(shù)研究。推進實施中國CDM項目,目前該項目已達525個,預(yù)計年溫室氣體減排量逾1.66億噸二氧化碳當(dāng)量。
推動地震科技創(chuàng)新。加強國家地震安全工程建設(shè),完善各級地方防震減災(zāi)規(guī)劃,健全防震減災(zāi)規(guī)劃體系;強化監(jiān)視與跟蹤,制定十七大、奧運會、首都圈地區(qū)震情保障專項工作方案,提高地震監(jiān)測預(yù)測能力;開展12個典型城市重點監(jiān)視防御區(qū)示范試點工作,加強農(nóng)村民居防震保安和城市機場、輕軌、核電站等重大建設(shè)工程地震安全性評價,提高抗震設(shè)防能力;建立地震局和公安部消防局地震災(zāi)害緊急救援聯(lián)席會議制度;建立并完善抗震救災(zāi)指揮工作規(guī)程、震情災(zāi)情通報和地震應(yīng)急協(xié)作區(qū)域聯(lián)動機制;健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),完成地震速報與發(fā)布技術(shù)系統(tǒng)升級更新,提升地震監(jiān)測和速報能力。