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大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月02日   來源:國務(wù)院辦公廳

    (一)嚴(yán)格控制行政機(jī)關(guān)新建、擴(kuò)建辦公樓,嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所工作

    一是加大查辦案件工作力度。國務(wù)院第五次廉政工作會議后,中央紀(jì)委、監(jiān)察部立即對溫家寶總理在會上點名批評的山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓、甘肅省蘭州市財政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西省糧食局違反規(guī)定在國家風(fēng)景名勝區(qū)建造賓館及“糧神殿”、廣東省民政廳動用救災(zāi)捐款修建粵民大廈4起典型案件進(jìn)行了督辦。同時,派員赴河南省濮陽縣和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市,對濮陽縣違規(guī)建設(shè)辦公樓和領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓以及內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)委、區(qū)政府違規(guī)修建辦公樓問題進(jìn)行了核查,督促河南省對濮陽縣違規(guī)建設(shè)辦公樓和領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓等問題中負(fù)有責(zé)任的18名黨員干部予以黨政紀(jì)處分。核查了甘肅省國土資源廳在集資建房中違規(guī)進(jìn)行土地運作等問題。

    二是對黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目開展全面清理。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》要求,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署于2007年4月28日下發(fā)了《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知》,對清理工作進(jìn)行部署。國管局按要求,組織開展了對中央國家機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的清理工作,共清理項目2487個,并制定了《中央國家機(jī)關(guān)在京單位用地管理暫行辦法》。在各地區(qū)各部門自查的基礎(chǔ)上,由中央紀(jì)委、監(jiān)察部等九個部門組成的16個復(fù)查工作組對除西藏以外的30個?。▍^(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和30個中央部門、人民團(tuán)體的辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目進(jìn)行了復(fù)查。

    三是加強(qiáng)警示教育,通報典型案件。為嚴(yán)明紀(jì)律,對河南省濮陽縣違規(guī)修建辦公樓和領(lǐng)導(dǎo)干部住宅樓問題、山西省糧食局違規(guī)修建培訓(xùn)中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規(guī)修建綜合辦公樓問題、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓等4起違規(guī)建造辦公樓等樓堂館所典型案件的處理情況進(jìn)行通報。

    (二)嚴(yán)格控制公務(wù)消費,規(guī)范公務(wù)接待工作

    一是積極推動《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的貫徹落實。財政部督促各地區(qū)、各部門制定《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的實施辦法。

    二是認(rèn)真執(zhí)行會議費和差旅費管理規(guī)定,對出差和會議實行定點管理。財政部等有關(guān)部門發(fā)出通知,全面實施差旅費和會議費管理辦法。各?。▍^(qū)、市)財政部門參照中央級差旅費、會議費制度正在制定本地區(qū)的管理辦法。

    (三)堅決制止鋪張浪費,努力降低行政成本

    一是制止用公款出國(境)旅游。就加強(qiáng)因公出訪管理,治理公款出國(境)旅游問題進(jìn)行了調(diào)研,并向國務(wù)院呈報了《關(guān)于治理公款出國(境)旅游問題的調(diào)研報告》。今年1至5月,有40余批出國(境)團(tuán)組因不符合有關(guān)規(guī)定未被審批。

    二是加強(qiáng)公務(wù)用車管理。中央紀(jì)委、監(jiān)察部督促各地區(qū)各部門認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車配備和使用管理的有關(guān)規(guī)定,糾正有的部門將豪華車納入政府采購范圍的做法,從源頭上防止超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車問題的發(fā)生。同時,建議有關(guān)部門完善在政府采購中優(yōu)先采購我國自主品牌產(chǎn)品的制度。

    三是推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作。國管局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的通知》,對中央國家機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)水、節(jié)油等重點工作作出安排。

    四是清理整頓駐京辦事機(jī)構(gòu)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國管局組織召開部分單位整頓和規(guī)范國有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)工作座談會,確定由國資委對其監(jiān)管的159家中央企業(yè)在京設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

    五是嚴(yán)肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)陌讣?。今年上半年,?866名黨政干部因此類問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

    (四)全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的達(dá)標(biāo)、評比和表彰等活動

    監(jiān)察部印發(fā)了《關(guān)于落實〈國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知〉的實施方案》,督促各地區(qū)各部門認(rèn)真開展自查自糾。同時,走訪項目較多的部門,對安徽等8省自查自糾情況進(jìn)行督導(dǎo)。

    (五)切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

    一是治理教育亂收費。進(jìn)一步督促各地落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革各項政策。從今年春季新學(xué)期開始,全國對1.5億農(nóng)村中小學(xué)生實行免費義務(wù)教育,絕大部分農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受到免費提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費政策。繼續(xù)強(qiáng)化收費監(jiān)管,農(nóng)村義務(wù)教育階段教輔材料費等代收費和存車費等服務(wù)性收費項目一律取消,相應(yīng)的合理支出已經(jīng)納入公用經(jīng)費開支范圍。

    二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療收費行為。督促有關(guān)部門繼續(xù)深入開展以病人為中心、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理。加強(qiáng)對醫(yī)院收費工作的監(jiān)管,以醫(yī)療服務(wù)費用和藥品價格為重點,在全國縣級(二級)以上醫(yī)院普遍實行院務(wù)公開。頒布《處方常用藥品通用名目錄》,積極推動落實按藥品通用名開具處方制度。強(qiáng)化藥品價格監(jiān)管。今年以來,國家先后3次調(diào)整802種藥品的價格,其中降價品種占70%,平均降價幅度達(dá)19-20%,最大降幅達(dá)85%;其余30%左右的廉價藥品維持原價。整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序,嚴(yán)格藥品審評審批程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),國家食品藥品監(jiān)管局頒布了《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范藥品審批行為,逐步解決以變換劑型、規(guī)格、包裝等方式申請新藥從而規(guī)避價格監(jiān)管的問題。

    三是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。國務(wù)院糾風(fēng)辦會同農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門修訂了《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村籌資籌勞行為。制發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2007年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》,對當(dāng)前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的苗頭性問題提出了預(yù)防措施。

    四是其他糾風(fēng)專項治理工作不斷深入。治理公路“三亂”工作。繼續(xù)督促各地及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題,河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等?。▍^(qū))已經(jīng)初步建立公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制。

    規(guī)范出租汽車行業(yè)管理工作。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的通知》,修訂《城市出租汽車管理辦法(草案)》。對8起出租汽車群體性事件涉及的黨政機(jī)關(guān)工作人員失職瀆職問題作出了嚴(yán)肅處理。

    減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。對福建、廣西等7個省(區(qū))企業(yè)治亂減負(fù)工作進(jìn)行檢查和調(diào)研,起草了《關(guān)于當(dāng)前涉企收費存在問題及治理對策的情況報告》。

    (六)加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

    國務(wù)院各部門普遍召開了行風(fēng)建設(shè)會議,明確提出了今年糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo),加大了對本系統(tǒng)、本行業(yè)的糾風(fēng)工作指導(dǎo)力度。國務(wù)院糾風(fēng)辦會同教育、衛(wèi)生兩部門研究部署對學(xué)校、醫(yī)院的民主評議工作,各地糾風(fēng)辦和教育、衛(wèi)生行政主管部門普遍建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了實施方案。會同國家旅游局繼續(xù)在全國優(yōu)秀旅游城市開展“抓行風(fēng)、樹形象,講誠信、促發(fā)展”行風(fēng)建設(shè)活動。對壟斷性經(jīng)營行業(yè)存在的“霸王條款”、“價格欺詐”、“服務(wù)陷阱”等群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點治理,督促有關(guān)單位進(jìn)行整改并向社會作出公開承諾。