(一)政府預(yù)算支出和政府投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)。政府投資用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入高于上年,用于基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入高于上年,用于西部大開發(fā)的投入高于上年。
2007年繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策,安排中央政府投資總規(guī)模1304億元,比上年年初的1154億元增加150億元。其中:國債項(xiàng)目資金規(guī)模調(diào)整為500億元,比上年減少100億元,中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資調(diào)整為804億元,比上年增加250億元。2007年中央政府投資安排中,用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入為363.9億元,比2006年年初增加50.1億元;用于基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入為185億元,比2006年年初增加8.2億元;用于西部大開發(fā)的投入為536億元,比2006年年初增加62億元。
(二)加強(qiáng)財(cái)政管理,狠抓增收節(jié)支,提高財(cái)政資金使用效益。
2007年上半年,各級(jí)財(cái)稅部門依法加強(qiáng)稅收征管,改進(jìn)非稅收入管理,全國財(cái)政收入保持了較快增長。1-6月累計(jì),全國財(cái)政收入26117.84億元,同比增加6111.95億元,增長30.6%,完成預(yù)算的59.3%。其中,中央財(cái)政收入14502.19億元,同比增長32.6%;地方財(cái)政收入11615.65億元,同比增長28.1%。全國財(cái)政支出17919.99億元,同比增加3318.9億元,增長22.7%,完成預(yù)算的38.5%。其中,中央財(cái)政支出4229.45億元,同比增長9.5%(支出增長相對(duì)較低,主要是去年同期撥付青藏鐵路、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程支出較多,抬高了中央財(cái)政支出基數(shù));地方財(cái)政支出13690.54億元,同比增長27.5%。全國財(cái)政收支相抵,收入大于支出8197.85億元(2006年同期收入大于支出5404.8億元)。與此同時(shí),支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,“三農(nóng)”、教育、社保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出得到較好保障。
(三)大力推進(jìn)依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范政府非稅收入管理。
遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,嚴(yán)格依法開展各項(xiàng)稅收工作。在全國范圍內(nèi)開展稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。2007年上半年全國共入庫稅款(不包括關(guān)稅和耕地占用稅、契稅,未扣減出口退稅)24947.3億元,同比增長29%,增收5615億元。其中,中央級(jí)稅收收入完成16054.6億元,增長29.2%,增收3624億元;地方級(jí)稅收收入完成8892.7億元,增長28.8%,增收1991億元。上半年共辦理出口退稅2681億元,增長30.4%,增加625億元。
在狠抓稅收征管的同時(shí),加強(qiáng)政府非稅收入管理。一是推進(jìn)非稅收入管理制度建設(shè)。二是進(jìn)一步規(guī)范土地出讓收入管理。三是繼續(xù)清理和規(guī)范收費(fèi)基金。四是加快非稅收入征管體系建設(shè)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理。