（一）努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高居民消費能力。
一是多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對種糧直接補貼和農(nóng)資綜合直補的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大良種和農(nóng)機(jī)具購置補貼的規(guī)模與范圍。繼續(xù)加大中央政府建設(shè)資金對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，推動全國各省份建立農(nóng)村最低生活保障制度。二是著力提高社會低收入群體收入水平。督促各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和價格變動情況，及時提高城市低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)；同時，做好調(diào)整優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金待遇等的準(zhǔn)備工作。三是促進(jìn)職工工資合理增長。落實機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革方案，規(guī)范各項津貼補貼制度，推動機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工工資合理增長；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知》。上半年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長14.2%；農(nóng)村居民人均純收入實際增長13.3%，增幅為1995年以來同期最高。
（二）加強(qiáng)就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等工作，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。
上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬人、再就業(yè)279萬人，實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的工作目標(biāo)。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋范圍；積極探索建立適合被征地農(nóng)民特點的社會保障制度；進(jìn)一步加大社會救助工作力度。全面推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部學(xué)雜費；健全助學(xué)政策體系和國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度。醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度實現(xiàn)了覆蓋全國84.9%以上縣（市、區(qū)）的目標(biāo)，參保農(nóng)民7.2億人；部分地區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點準(zhǔn)備工作基本就緒。出臺了《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》，支持農(nóng)民體育健身場地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民體育健身，培育農(nóng)村體育消費市場。
（三）改善消費環(huán)境，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費。
加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極促進(jìn)居民消費升級。各地區(qū)和有關(guān)部門積極落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號），在繼續(xù)改善旅游、交通、通訊、文化、體育和休閑娛樂等方面，采取了一系列有針對性的政策措施；為城鄉(xiāng)居民消費升級創(chuàng)造了環(huán)境條件。繼續(xù)整頓規(guī)范市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告，開展食品藥品專項整治，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、農(nóng)資價格監(jiān)督檢查工作等，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價的不法行為。
在擴(kuò)大內(nèi)需方針政策的共同作用下，居民消費需求增長穩(wěn)步加快，消費升級趨勢更加明顯。上半年，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來同期最高。
