新華社廣州１２月７日電（記者 顏昊、肖文峰）被稱為“世界工廠”的廣東省東莞市，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力，變“招商引資”為“選商引智”，為了引進(jìn)耗能少、污染小的項(xiàng)目，寧可選擇放緩ＧＤＰ增速。２００６年，共有９０多個(gè)超過５００萬美元的投資項(xiàng)目被東莞“讓”在門外，一批成長(zhǎng)性好、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主品牌的企業(yè)被“請(qǐng)”進(jìn)了東莞。
東莞市委書記劉志庚說：“黨的十七大報(bào)告提出‘要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整’，東莞要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)將十七大‘更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力’的新要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)?！?/p>
“三來一補(bǔ)”模式在發(fā)展中面臨新問題
東莞毗鄰港澳，西接廣州，南通深圳。１９７８年，這里最早產(chǎn)生了從事來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易的企業(yè)，這種后來被稱為“三來一補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)形式成為中國內(nèi)地在改革開放初期嘗試性地創(chuàng)立的一種企業(yè)貿(mào)易形式。
近三十年的時(shí)間里，東莞轄區(qū)內(nèi)３２個(gè)鎮(zhèn)和街道幾乎每一個(gè)都發(fā)展成了專業(yè)從事某類產(chǎn)品加工制造的城鎮(zhèn)，從電腦組件到軟飲料，從毛織服飾到家用電器，雀巢咖啡、索尼唱機(jī)、諾基亞手機(jī)……２４６５平方公里的土地上創(chuàng)造了近３０００億元人民幣的ＧＤＰ，與香港“前店后廠”式的經(jīng)濟(jì)模式讓東莞成為富甲一方的“廣東四小虎”之一。
然而，讓當(dāng)?shù)毓賳T頗為尷尬的是，東莞作為“世界工廠”造不出一個(gè)自己的世界品牌。盡管近年來當(dāng)?shù)匾M(jìn)了一些以ＩＴ為代表的技術(shù)密集型制造業(yè)，但主要憑借勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)貼牌代工的局面沒有根本改變，在國際分工鏈條中只能處于最底層。
更為嚴(yán)重的是大量加工型企業(yè)源源不斷地涌入，使東莞面臨土地越來越少，水、電資源與人口的矛盾越來越突出的問題。
“傳統(tǒng)的‘三來一補(bǔ)’在改革開放初期是十分必要的，曾經(jīng)為東莞的經(jīng)濟(jì)起步做出了重要的貢獻(xiàn)?！睎|莞市委書記劉志庚對(duì)記者說，“但隨著改革開放的進(jìn)一步深入，勞動(dòng)力和土地便宜的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)慢慢消失了，在這個(gè)時(shí)候如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)型，東莞就難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?！?/p>
“選商引智”，破解發(fā)展瓶頸的新探索
松山湖，東莞市南郊一片７２平方公里、湖泊丘陵交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里被東莞市委和政府看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個(gè)引擎，承擔(dān)著吸引外來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以自主創(chuàng)新為動(dòng)力升級(jí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。
“松山湖科技產(chǎn)業(yè)園目前的任務(wù)已經(jīng)不是‘招商引資’而是‘選商引資’和‘招商引智’；在有限的土地資源范圍內(nèi)，如果不注意選擇，隨便引進(jìn)幾個(gè)加工型項(xiàng)目就能把產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至整個(gè)東莞塞滿?！彼缮胶萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任蔣亞軍說。為了引進(jìn)耗能少、污染小的項(xiàng)目，２００６年，東莞將９０多個(gè)超過５００萬美元的項(xiàng)目擋在門外。
“從引進(jìn)企業(yè)的角度來說，不論企業(yè)現(xiàn)在規(guī)模如何，也不一定要是世界５００強(qiáng)，但必須是成長(zhǎng)性好、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者自主品牌，能夠帶動(dòng)?xùn)|莞相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展的才可以引進(jìn)?！惫芪瘯?huì)副主任陳小慧告訴記者。
連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整初見效果。今年前三季度，東莞市單位工業(yè)增加值能耗下降９．４５％，比廣東省下降３．２６％的平均水平高出６．１９個(gè)百分點(diǎn)；單位ＧＤＰ耗電量下降５．８４％，比廣東省下降０．７８％的平均水平高出５．０６個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度為全省最大。
“真正的轉(zhuǎn)變，至少還要十年時(shí)間的努力”
“世界上每５臺(tái)電腦就有一臺(tái)是東莞制造”“每５件羊毛衫就有一件是在東莞生產(chǎn)”。盡管這樣的數(shù)字讓東莞有理由為她超強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模引以為豪，但頂著“世界工廠”帽子的東莞最能體會(huì)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的壓力。
“東莞人口、資源和環(huán)境壓力的根源就在于多年形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笔形瘯泟⒅靖龑?duì)記者說，“我們現(xiàn)在只是剛開始探索，要真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，起碼還需要十年?！?/p>
廣東電子工業(yè)研究院副院長(zhǎng)唐振初在與企業(yè)打交道的過程中，也親身感受到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的困難，他說：“我們?cè)噲D把最新的科研成果應(yīng)用到工業(yè)產(chǎn)品中去，但企業(yè)似乎并不認(rèn)可?！?/p>
“我們?cè)?jīng)把一項(xiàng)人機(jī)語音交互的研究成果介紹給東莞的玩具廠家，簡(jiǎn)單的毛絨玩具加上這樣的裝置，技術(shù)含量和附加值可以提高很多，可廠家卻說只對(duì)市場(chǎng)上有規(guī)模需求的產(chǎn)品感興趣?！碧普癯跽f。
正因如此，東莞３０００家玩具生產(chǎn)企業(yè)，能夠生產(chǎn)世界市場(chǎng)上近３０％的玩具產(chǎn)品，卻未能掌握市場(chǎng)的需求和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)決策。
穿梭在東莞各個(gè)街鎮(zhèn)的快速道路之間，一些勞動(dòng)密集型加工企業(yè)依舊是“鐵打的營盤流水的兵”。唐振初說：“由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大，上下游配套比較成熟，因此，盡管人力成本上升，加工型企業(yè)還是不想走。他們往往只承擔(dān)加工環(huán)節(jié)而已，對(duì)他們進(jìn)行‘轉(zhuǎn)型’和‘升級(jí)’并不容易，政府在這方面還有很多工作要做?！?/p>
目前，針對(duì)一時(shí)走不了的加工貿(mào)易型企業(yè)，東莞市已經(jīng)專門設(shè)立了轉(zhuǎn)型、升級(jí)服務(wù)中心，為企業(yè)提供政策咨詢、投資方式選擇指導(dǎo)以及開拓國內(nèi)市場(chǎng)的操作指導(dǎo)等。然而，要想使一個(gè)以加工環(huán)節(jié)發(fā)展起來的“世界工廠”徹底轉(zhuǎn)變競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，東莞仍需要努力。
