新華社沈陽１１月２９日電（記者 任鵬飛、黃芳）國家林業(yè)局政策法規(guī)司司長汪絢２９日表示，我國將通過林權(quán)制度改革，構(gòu)建完善的林業(yè)物權(quán)體系。在明確森林資源所有權(quán)的基礎(chǔ)上，解決過去在森林資源利用上的侵權(quán)行為，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。
汪絢是在遼寧省深化林權(quán)制度改革專家論壇上作出上述表示的。汪絢說，林權(quán)是一種重要的物權(quán)。２００７年１０月１日《中華人民共和國物權(quán)法》實施，林權(quán)作為權(quán)利人直接支配森林、林木和林地并排除他人干涉的權(quán)利，符合物權(quán)的基本特征。
據(jù)介紹，我國要建立的林業(yè)物權(quán)體系是指：由森林資源所有權(quán)和森林資源他物權(quán)組成的相互聯(lián)系、相互作用的整體。其中林業(yè)他物權(quán)是指森林資源的非所有人，根據(jù)法律的規(guī)定或者依照合同的約定，對森林資源所享有的支配權(quán)。
汪絢說，林權(quán)制度改革，要在林地集體所有權(quán)不變的前提下，依法將林地的經(jīng)營權(quán)和林木的所有權(quán)落實到農(nóng)戶，對于屬于集體原始積累的森林資源資產(chǎn)，集體成員享有同等的權(quán)益、責任和義務(wù)。
汪絢表示，物權(quán)法的頒布實施，對于林權(quán)制度的重要意義在于，通過物權(quán)的理念，建立起森林資源財產(chǎn)歸屬和利用關(guān)系的約束機制，創(chuàng)設(shè)出可流轉(zhuǎn)的森林資源使用權(quán)，使之成為市場化經(jīng)營的基礎(chǔ)。
汪絢說，今后，林業(yè)部門和地方政府將用物權(quán)的理念，從制度上賦予農(nóng)民對集體林地的經(jīng)營權(quán)，使農(nóng)民真正成為物權(quán)意義上的山林的主人，重新審視山林的價值，釋放出林地和農(nóng)村勞動力資源的巨大潛力。
