11月7－8日，國家林業(yè)局副局長李育材來到湖南，就國發(fā)〔2007〕25號文件《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》和全國退耕還林工作會議精神的落實情況進行調(diào)研。8日下午，湖南省林業(yè)廳葛漢棟廳長向李育材副局長匯報了湖南退耕還林工程實施情況、貫徹文件和會議精神的有關(guān)情況和下一步工作打算。湖南省林業(yè)廳柏方敏總工程師和有關(guān)處室負責(zé)同志參加了匯報。
聽完匯報后，李育材作了重要指 示。他說，最近在湖南召開了全國退耕還林會議，傳達了國務(wù)院國發(fā)[2007]25號文件精神。在此基礎(chǔ)上，國家林業(yè)局將深入調(diào)查研究，形成一套切合實際的管理辦法和措施，進一步規(guī)范退耕還林工程，認真貫徹和落實好來自不易的國務(wù)院出臺的好政策。他對湖南退耕還林工作給予了充分肯定后表示，這次到湖南調(diào)研，了解了很多情況，對大家提出的問題和建議，回去后將與國家發(fā)改委、國務(wù)院西部辦、財政部等部門進行協(xié)調(diào)，妥善加以解決。
就后段的退耕還林工作，李育材指出，一是盡快修改完善《退耕還林條例》?，F(xiàn)行的退耕還林條例，很多地方不適應(yīng)當前實際，需要國務(wù)院盡快修改完善。如，計劃下達過遲、林糧間作、生態(tài)林與經(jīng)濟林比例等問題。二是認真做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃工作。在編制規(guī)劃時，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和補植補造規(guī)劃要占較大比重。通過發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)讓老百姓受益，通過補植補造來鞏固退耕還林成果。退耕還林工程由陡坡耕地造林、荒山荒地造林、封山育林組成，因此，補植補造要包括這三個部分的內(nèi)容，并且要以荒山荒地造林的補植補造為重點。專項規(guī)劃的編制應(yīng)以村為單位編制為宜。同時，湖南省納入鞏固退耕還林成果規(guī)劃的只有50個縣，其他縣沒有安排，很不平衡。這個問題要通過與有關(guān)職能部門溝通后加以解決。三是妥善解決造林大戶侵害農(nóng)民利益的問題。要通過退耕農(nóng)戶與承包大戶充分協(xié)商，最大限度地保證退耕農(nóng)戶的利益。退耕還林的好壞，要以老百姓滿意不滿意為標準。延長補助期限后，退耕還林補助資金要直補農(nóng)戶，承包大戶不能享受國家補助，以充分調(diào)動退耕農(nóng)戶的造林護林積極性，鞏固退耕還林成果。四是落實好退耕還林工作經(jīng)費。國家發(fā)改委按每畝坡耕地補助1元的標準安排了幾年的工作經(jīng)費，林業(yè)部門要爭取拿到。各級要按照國務(wù)院文件規(guī)定安排退耕還林工作經(jīng)費，這也是審核鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃的重要依據(jù)。
