新華社北京１０月６日電（記者韓潔）中共中央政治局日前召開會議討論十六屆六中全會以來中央政治局的工作時指出，今后要“進一步加大解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)村發(fā)展相對滯后問題的力度，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入”。
財政部有關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，近年來，按照黨中央、國務(wù)院大政方針要求，國家財政把支持解決“三農(nóng)”問題放在財政工作的首要位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財政支農(nóng)機制，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。
財政部統(tǒng)計顯示，２００７年，中央財政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金３９１７億元，比上年增加５２０億元，增長１５．３％，增量和增幅也均高于２００６年。
此外，財政用于“三農(nóng)”的資金結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。為保護農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，近幾年國家財政除對產(chǎn)糧大縣予以財力補助外，還采取多種方式不斷加大對種糧農(nóng)民補貼力度。
據(jù)財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，目前我國正在實施以“四補貼”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)補貼制度，即糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。
２００４年我國創(chuàng)新建立了糧食直補制度，將原來補貼在流通環(huán)節(jié)的糧食風(fēng)險基金拿出一部分，直接補貼種糧農(nóng)民。這一政策實施以來，補貼規(guī)模逐年增加，截至２００６年累計發(fā)放補貼資金３９０億元。２００７年按照中央一號文件要求，各地糧食直補資金要達到糧食風(fēng)險基金的５０％，全國補貼總額預(yù)計可達１５１億元。
據(jù)悉，２００６年在石油綜合配套調(diào)價改革啟動后，為穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，中央財政又新增補貼資金１２０億元，對種糧農(nóng)民柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實施綜合直補。２００７年，經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政大幅提高農(nóng)資綜合直補力度，新增補貼資金１５６億元，補貼總額達到２７６億元。
為提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，保證國家糧食安全，提高糧食生產(chǎn)的科技投入，中央財政還從２００２年起開始實施良種補貼政策，從２００４年起開始實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策。良種補貼資金從２００２年的１億元增加到２００７年的５５．７億元，農(nóng)業(yè)機械購置補貼從２００４年的７億元擴大到２００７年的１２億元。
財政部有關(guān)負責(zé)人說，加上對退耕還林農(nóng)民的補貼、奶牛良種補貼、能繁母豬補貼等政策，我國目前已初步形成了功能互補、綜合補貼與專項補貼相結(jié)合的農(nóng)業(yè)農(nóng)民直接補貼制度。
他介紹說，為更好地減輕農(nóng)民負擔(dān)，我國還實行“四取消”為主要內(nèi)容的減免稅費政策，包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。此外，還取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等收費，全面減輕農(nóng)民負擔(dān)。與農(nóng)村稅費改革前相比，農(nóng)民減輕負擔(dān)１２５０億元，人均減負１４０元。
中央財政的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字顯示，今年全國夏糧產(chǎn)量達到１１５３４萬噸，增產(chǎn)１４６萬噸，增長１．３％。這是自１９８５年以來中國首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開了一個好局。
對此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織研究中國問題的權(quán)威專家方成日前表示，中國發(fā)展“三農(nóng)”政策的重點是進行農(nóng)業(yè)稅費改革，對農(nóng)民給予補貼的做法在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和增強糧食安全中發(fā)揮了很大作用。
財政部農(nóng)業(yè)部解讀中央財政對種糧農(nóng)民的補貼力度
眼下正值三夏麥收時節(jié)，經(jīng)國務(wù)院批準，中央財政今年將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，進一步促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。就相關(guān)政策，記者請財政部、農(nóng)業(yè)部的相關(guān)負責(zé)人進行了解讀。
直接補貼總額達４２７億元 較上年多六成增１６５億元
目前我國對種糧農(nóng)民的補貼主要分為綜合性收入補貼和重大財政支農(nóng)專項補貼兩部分。綜合性收入補貼重點著眼于對種糧農(nóng)民進行收入補償，是對種糧農(nóng)民的直接補貼，包括糧食直補和農(nóng)資綜合直補。
財政部農(nóng)業(yè)部預(yù)撥83億元支持各地春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
為調(diào)動廣大農(nóng)民開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，近日財政部會同農(nóng)業(yè)部向各地預(yù)撥資金８３億元，支持各地開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作。 據(jù)了解，這其中有農(nóng)作物良種補貼５１億元、地方農(nóng)機購置補貼１１億元、測土配方施肥補貼９億元和農(nóng)民培訓(xùn)及奶牛良種補貼１２億元。今年中央財政進一步加大了預(yù)撥資金的規(guī)模，預(yù)撥金額比去年增加３６億元。同時，預(yù)撥時間也比去年有所提前。
