為緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實(shí)施。
《天然氣利用政策》主要包括六方面內(nèi)容:一是制定政策的必要性;二是適用范圍和管理主體;三是指導(dǎo)思想和基本原則;四是天然氣利用領(lǐng)域和順序;五是促進(jìn)天然氣節(jié)約利用;六是保障措施。在我國(guó)境內(nèi)所有從事天然氣利用的活動(dòng)均應(yīng)遵循該政策。
天然氣利用堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求;堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，明確順序，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)猓龠M(jìn)天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展;堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。
天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。綜合考慮天然氣利用的社會(huì)效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益等各方面因素，根據(jù)不同用戶用氣的特點(diǎn)，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。城市燃?xì)饬袨閮?yōu)先類，禁止以天然氣為原料生產(chǎn)甲醇;禁止在大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電站;禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNC項(xiàng)目。
該政策規(guī)定，對(duì)已建用氣項(xiàng)目，維持供氣現(xiàn)狀，特別是國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的化肥項(xiàng)目，要確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)。天然氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺而又有條件的地方，可實(shí)施煤代氣項(xiàng)目改造。對(duì)在建或己核準(zhǔn)的用氣項(xiàng)目，若供需雙方已簽署長(zhǎng)期供用氣合同，按合同執(zhí)行。新上用氣項(xiàng)目一律嚴(yán)格按該政策執(zhí)行。天然氣產(chǎn)地也應(yīng)嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)政策。
該政策還提出“搞好供需平衡，制定利用規(guī)劃與計(jì)劃，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提高供應(yīng)能力，保障穩(wěn)定供氣，合理調(diào)控價(jià)格，嚴(yán)格項(xiàng)目管理”等六項(xiàng)保障政策實(shí)施的措施。
該政策的有效實(shí)施，將有利于改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，對(duì)建設(shè)環(huán)境灰好型社會(huì)，促進(jìn)天然氣利用市場(chǎng)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，均具有重要的戰(zhàn)略意義。
