商務(wù)部 國家開發(fā)銀行
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展的通知
商改發(fā)[2007]313號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，國家開發(fā)銀行總行營業(yè)部、各分行：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號(hào)）的要求，2005年5月，商務(wù)部與國家開發(fā)銀行簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），在五年時(shí)間內(nèi)，國家開發(fā)銀行將提供500億元政策性貸款支持流通業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步加大《協(xié)議》的落實(shí)力度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作原則
商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門與國家開發(fā)銀行及分行密切合作，按照“進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，商務(wù)部及地方商務(wù)主管部門積極推動(dòng)，國家開發(fā)銀行及分行獨(dú)立審貸，按市場化方式運(yùn)作，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法要適合流通企業(yè)特點(diǎn)，按《國家開發(fā)銀行商品流通項(xiàng)目評(píng)審指導(dǎo)意見》（開行辦〔2006〕45號(hào)）執(zhí)行。大力支持市場前景好、有較強(qiáng)競爭力的流通企業(yè)加快發(fā)展”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展。
二、信貸政策
（一）支持范圍
1.國家重點(diǎn)培育和聯(lián)系的大型流通企業(yè)；具有區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢的大中型流通、物流企業(yè)；具有較強(qiáng)輻射能力的物流園區(qū)。
2.深化流通體制改革試點(diǎn)省市（遼寧省、湖北省，南京市、成都市、綿陽市、濰坊市和廈門市）的重點(diǎn)流通企業(yè)。
3.納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的流通企業(yè)和批發(fā)市場。
4.發(fā)展勢頭好、有潛力的中小型流通企業(yè)。涉及民生的社區(qū)超市、便利店等連鎖經(jīng)營企業(yè)。
(二)貸款投向
1.經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和批發(fā)、交易市場項(xiàng)目：各類店鋪、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場的購買、建設(shè)、改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置等。
2.經(jīng)營支持系統(tǒng)項(xiàng)目：連鎖企業(yè)和物流企業(yè)配送中心信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈設(shè)備的購買、建設(shè)、升級(jí)和改造。物流園區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)的升級(jí)和改造。
3.流通技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目：流通業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，具有行業(yè)共用性的重大技術(shù)專項(xiàng)。
4.生產(chǎn)工藝和設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目：廠房建設(shè)，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝改造，生產(chǎn)線及設(shè)施設(shè)備的購買和改造。節(jié)能降耗設(shè)施設(shè)備的配置。
5.融資租賃項(xiàng)目：內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)開展工程機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和節(jié)能等領(lǐng)域的租賃業(yè)務(wù)。
6.并購、重組項(xiàng)目：企業(yè)收購、兼并、整合和債務(wù)重組投資等。
7.城市再生資源回收體系和區(qū)域性再生資源集散市場建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)及具有一定優(yōu)勢的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)。
三、工作要求
（一）加快落實(shí)流通企業(yè)貸款項(xiàng)目
1.繼續(xù)擴(kuò)大流通企業(yè)使用開發(fā)銀行貸款的規(guī)模和范圍。商務(wù)部在繼續(xù)推薦符合條件的大型貸款項(xiàng)目的同時(shí)，由省級(jí)商務(wù)主管部門推薦一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、有貸款需求并符合貸款條件的流通企業(yè)項(xiàng)目，報(bào)送開發(fā)銀行分行；總行加強(qiáng)對(duì)分行流通項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)，必要時(shí)采取總、分行聯(lián)合評(píng)審的方式，推進(jìn)評(píng)審工作。
2.運(yùn)用中小企業(yè)貸款模式開展中小型流通項(xiàng)目評(píng)審?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、社區(qū)超市、便利店等流通項(xiàng)目的經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模較小，可將國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款模式運(yùn)用于此類項(xiàng)目，從而有效解決信用建設(shè)問題。
3.鼓勵(lì)地方建立流通企業(yè)信用平臺(tái)。地方商務(wù)主管部門與開發(fā)銀行分行應(yīng)爭取地方政府支持，將流通企業(yè)貸款項(xiàng)目納入國家開發(fā)銀行與地方政府合作的信用平臺(tái)，并在信用建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面提供支持和保障。
4.積極爭取地方財(cái)政支持。已有流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的地區(qū)，爭取將流通企業(yè)在開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目列入財(cái)政貼息的政策范圍；沒有流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的地區(qū)，要積極爭取設(shè)立流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
5.充分發(fā)揮地方中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)其支持、參與中小流通企業(yè)運(yùn)用開發(fā)銀行貸款。
（二）建立工作機(jī)制
1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。商務(wù)部和國家開發(fā)銀行對(duì)地方商務(wù)主管部門和開發(fā)銀行分行開展此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。
2.建立工作機(jī)制。國家開發(fā)銀行與商務(wù)部已建立工作機(jī)制。地方商務(wù)主管部門與開發(fā)銀行分行要建立密切的工作聯(lián)系機(jī)制，成立協(xié)調(diào)小組，明確協(xié)調(diào)小組的組長、對(duì)口處室及負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問題。有條件的省市商務(wù)主管部門和開發(fā)銀行省分行可簽訂合作協(xié)議或聯(lián)合發(fā)文，推動(dòng)工作開展。
3.明確工作職責(zé)。地方商務(wù)主管部門的主要職責(zé)是：向開發(fā)銀行推薦并初選項(xiàng)目；提供有關(guān)行業(yè)和企業(yè)的信息；與對(duì)方擔(dān)保公司協(xié)調(diào)，爭取建立統(tǒng)一的擔(dān)保平臺(tái)；與有關(guān)政府部門制定配套的支持政策；組織流通企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目評(píng)審和貸款管理中出現(xiàn)的問題協(xié)助開發(fā)銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)。 開發(fā)銀行分行的職責(zé)是：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、放貸和管理；結(jié)合流通企業(yè)的特點(diǎn)，在保證貸款安全的前提下，加快評(píng)審進(jìn)度；配合商務(wù)主管部門對(duì)流通企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)項(xiàng)目評(píng)審和貸款管理中出現(xiàn)的問題與商務(wù)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。
4.加強(qiáng)溝通聯(lián)系。地方商務(wù)主管部門與開發(fā)銀行分行要于8月20日前將協(xié)調(diào)小組人員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式分別報(bào)送商務(wù)部（商業(yè)改革發(fā)展司）和國家開發(fā)銀行（評(píng)審一局和業(yè)務(wù)發(fā)展局）。
各省市商務(wù)主管部門和開發(fā)銀行分行應(yīng)在年底前將合作協(xié)議執(zhí)行情況和流通項(xiàng)目評(píng)審、貸款發(fā)放情況分別報(bào)送商務(wù)部（“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目報(bào)市場建設(shè)司，其他項(xiàng)目報(bào)商業(yè)改革發(fā)展司）和國家開發(fā)銀行（“萬村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目報(bào)評(píng)審三局和業(yè)務(wù)發(fā)展局；其他流通項(xiàng)目報(bào)評(píng)審一局和業(yè)務(wù)發(fā)展局）。
聯(lián)系人：
商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司 李嘉建
電話：85226439 傳真：65135823
國家開發(fā)銀行評(píng)審一局 李旗生
電話：68306478 傳真：68306430
二〇〇七年八月三日
