今年三月份,國家旅游局與農(nóng)業(yè)部達(dá)成協(xié)議,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,對(duì)此兩部門聯(lián)合進(jìn)行調(diào)研,取得了共識(shí),并將推出鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游檔次和水平。目前,鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)正在編制之中。8月2日,國家旅游局副局長王志發(fā)專門聽取了編制工作匯報(bào)并指出,鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定,要注重引導(dǎo)和規(guī)范,把握好“五性”。
立足現(xiàn)實(shí)性。標(biāo)準(zhǔn)是客觀的反映,只有建立在客觀基礎(chǔ)之上并符合客觀實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn),才是可行的、有實(shí)際意義的。國家旅游局與農(nóng)業(yè)部就鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)研,涵蓋了鄉(xiāng)村旅游的基本內(nèi)容,是對(duì)全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個(gè)比較客觀的評(píng)估,也是制定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。要把握好標(biāo)準(zhǔn)前瞻性與客觀性的統(tǒng)一,立足我國鄉(xiāng)村旅游還處于初級(jí)階段的實(shí)際,循序漸進(jìn),逐步帶動(dòng)。
把握規(guī)律性。鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)律的體現(xiàn),既要符合一般標(biāo)準(zhǔn)規(guī)律的要求,也要符合鄉(xiāng)村旅游作為具體業(yè)態(tài)的行業(yè)規(guī)律的要求。把握一般規(guī)律,如科學(xué)規(guī)劃、特色鮮明、提升品位、加大宣傳等;把握行業(yè)特點(diǎn),如突出“三農(nóng)”、差異經(jīng)營、體系發(fā)展、保護(hù)第一等。只有將標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)律與行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合,鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)才容易普及與推廣,也才具有針對(duì)性和實(shí)效性。
體現(xiàn)全面性。鄉(xiāng)村旅游,“三農(nóng)”是資源,農(nóng)民是主體,涉及范圍廣,具體類型多。鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特性,要求標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的面要寬而廣,延伸的點(diǎn)要細(xì)而實(shí),既要體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游普遍具有的共性,也要體現(xiàn)不同類型鄉(xiāng)村旅游的個(gè)性。共性內(nèi)容要高度概括,個(gè)性內(nèi)容要分門別類。
突出指導(dǎo)性。制定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),主要是規(guī)范引導(dǎo),解決問題,使鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是工作層面的推動(dòng),而非具體的技術(shù)性指標(biāo)要求。通過確立鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn),讓經(jīng)營管理者心明眼亮,看到發(fā)展中存在的差距,明確經(jīng)營方向,明確經(jīng)營路數(shù),真正讓標(biāo)準(zhǔn)起到引領(lǐng)、指導(dǎo)作用。
著眼目的性。國家旅游局與農(nóng)業(yè)部共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游,目的是通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,幫助農(nóng)民增收致富,進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),所以,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是一個(gè)以此為目的具有鑒定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo),使鄉(xiāng)村旅游的各種業(yè)態(tài)上檔次、上水平,使更多的農(nóng)民積極參與,充分就業(yè),充分受益,使農(nóng)民的生活質(zhì)量有明顯改善。否則,脫離了新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境,脫離了農(nóng)民致富的根本,就旅游發(fā)展旅游,就不是我們真正意義上倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游。