新華社大連６月２８日電（記者 陳夢陽 蔡擁軍）我國第二個保稅港區(qū)－－大連大窯灣保稅港區(qū)6月28日正式封關運行。
２８日下午，海關總署會同國家有關部門組成的聯(lián)合驗收組，在聽取了情況匯報并對現(xiàn)場勘察后，通過了對首期開發(fā)的大窯灣保稅港區(qū)的驗收，并頒發(fā)合格證書。
大窯灣保稅港區(qū)占地６．８８平方公里，位于大連市區(qū)東北部的大孤山半島上。保稅港區(qū)的開發(fā)建設共分兩期，此次通過驗收的大窯灣保稅港區(qū)一期占地３．０６平方公里，里面包括倉儲區(qū)、冷藏區(qū)、加工區(qū)、物流分撥區(qū)及集裝箱碼頭等。目前，保稅港區(qū)一期部分已經(jīng)被圍網(wǎng)完全封閉，海關卡口、監(jiān)控設施、巡邏道、查驗場地已全部鋪設安裝完畢，海關、檢驗檢疫等口岸查驗部門用房也全部建成。
據(jù)介紹，保稅港區(qū)集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面優(yōu)勢于一體，享受相關稅收和外匯管理政策，包括國外貨物入港區(qū)保稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等等，是目前我國內(nèi)地對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊功能區(qū)。
大連市市長夏德仁表示，作為中國東北地區(qū)最重要的出海口，大連將憑借保稅港區(qū)具有更大的區(qū)位優(yōu)勢，對東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展將起到帶動作用，并將吸引國際貨源，促進大連成為東北亞國際航運中心。
中國目前擁有三個保稅港區(qū)，其中上海洋山保稅港區(qū)于２００５年底封關運行。２００６年８月３１日，國務院批準設立大連大窯灣保稅港區(qū)和天津東疆保稅港區(qū)，據(jù)了解，天津東疆保稅港區(qū)目前正處于建設階段。
大窯灣保稅港區(qū)：東北對外開放的制高點、最近點
新華社大連６月２８日電（記者 蔡擁軍 陳夢陽 閆平）大連大窯灣保稅港區(qū)６月２８日通過驗收封關運行，成為我國第二個也是東北第一個封關運行的保稅區(qū)。大連市市長夏德仁說，大窯灣保稅港區(qū)是東北開放政策的制高點和與國際經(jīng)濟的最近點，將為大連東北亞重要國際航運中心的建設和東北老工業(yè)基地的振興發(fā)揮重大作用。
東北對外開放的制高點
保稅港區(qū)是目前中國內(nèi)地開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)，享受相關稅收和外匯管理政策。夏德仁認為，國家為振興東北出臺了許多政策，而批準設立大窯灣保稅港區(qū)，則更是使東北站在了政策的制高點上，可以享受其他許多地區(qū)沒有的特殊政策，這對東北經(jīng)濟的拉動作用將是巨大的。
大連保稅港區(qū)的入港退稅政策，最直接的受益者就是東北腹地，同時也能極大地拉動東北經(jīng)濟的發(fā)展。夏德仁表示，大窯灣保稅港區(qū)對東北腹地的拉動作用可以有兩個方面，一是可以通過在沈陽、長春、哈爾濱、滿洲里等地設立陸路干港，通過海鐵聯(lián)運，建立東北物流大通道，把大連保稅港區(qū)的功能輻射過去，擴大東北開放的范圍；二是港區(qū)內(nèi)將劃出一部分作為出口加工區(qū)，東北腹地的企業(yè)可以進駐港區(qū)，享受港區(qū)政策，這要比在其他地區(qū)生產(chǎn)更能降低成本，提高效率。
大連保稅港區(qū)會在什么樣的程度上降低物流運作成本？據(jù)了解，大連大楊集團利用保稅物流園區(qū)（保稅港區(qū)的前身）開展對日本服裝成品的配送，不僅可以直接配送到商場銷售貨柜，而且單件成衣物流成本比利用日本倉庫節(jié)省約三分之一。因此，在大連保稅物流園區(qū)里已經(jīng)聚集了像伊藤忠、東方海外等一批國際知名的物流企業(yè)。
大連保稅區(qū)管委會主任張世坤說，借助大窯灣保稅港區(qū)功能和政策優(yōu)勢，大連保稅區(qū)將全力建設油品儲運基地、汽車物流基地、糧食物流基地、礦石物流基地、冷藏物流基地及汽車零部件、鋼鐵、煤炭、木材、紙漿等東北亞資源性商品集散地，把大連保稅區(qū)建成東北亞重要國際航運中心的核心功能區(qū)。同時，要探索建立一種共享機制，既共享口岸，又共享功能，從而構建以大窯灣保稅港區(qū)為龍頭的東北保稅物流網(wǎng)絡，實現(xiàn)大連保稅港區(qū)與東北腹地經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。
東北對外開放的最近點
大連地處環(huán)渤海和遼東半島中沿岸港口通往世界的最近點，但是夏德仁認為，隨著大窯灣保稅港區(qū)的設立，保稅港區(qū)“境內(nèi)關外”的特點將使這里成為東北距離國際市場的最近點，國外機制、國際規(guī)則將對東北經(jīng)濟產(chǎn)生強大的輻射作用，對東北開放起到強大的推動效果。
大窯灣保稅港區(qū)獲得批準，已經(jīng)吸引了一大批海內(nèi)外旗艦級企業(yè)的進駐，而這里通過驗收并封關運行，將會進一步加大對海內(nèi)外企業(yè)的吸引力。世界著名的航運企業(yè)新加坡萬邦集團、世界最大的工業(yè)及物流設施開發(fā)商美國普洛斯公司、全球集裝箱制造龍頭中集集團等旗艦級企業(yè)紛紛投巨資與保稅港區(qū)合作開發(fā)項目。而這些“旗艦級”企業(yè)的入駐，帶來的絕不僅僅是資金。
“大連與普洛斯、萬邦等企業(yè)的合作，著眼于這些企業(yè)帶來的資源和管理方式?！贝筮B市副市長邢良坤說，普洛斯是一個商業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，就是搞物流地產(chǎn)的企業(yè)，和世界上各大地產(chǎn)商和物流商關系都非常密切，其投資導向會給物流商帶來啟示，而其本身對大連、大窯灣保稅港區(qū)的推介甚至會比大連自己出去招商的效果更佳；同時，這些企業(yè)帶來的物流上的一些理念和管理方式，會使當?shù)氐奈锪魉降玫竭M一步的提升。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，振興東北戰(zhàn)略實施三年以來，東北三省對外資的吸引力大大增強。２００４年、２００５年、２００６年三年三省實際利用外商直接投資增長率分別為５１．７％、８９．５％、４８．３％，遠遠超出同期全國平均水平。夏德仁認為，保稅港區(qū)“境內(nèi)關外”的特點，等于把國際市場拉到大連這個地方來，不管是國外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)，在保稅港區(qū)內(nèi)的運作完全是按國際市場的機制和規(guī)則來做，使得大連和東北可以零距離接觸國際市場，促進這一區(qū)域的全方位開放。
加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要方式之一，而大窯灣保稅港區(qū)“境內(nèi)關外”的特點，將使在這里從事加工貿(mào)易的國內(nèi)企業(yè)直接處于國際市場中，也將吸引更多的國外大企業(yè)在區(qū)內(nèi)進行加工，然后再分銷到世界各地?！斑@就使東北和國際市場貼得更近”，張世坤說。他認為，保稅港區(qū)非常適合跨國價值鏈末端產(chǎn)品的加工組裝，跨國公司可以將高端產(chǎn)品中的常規(guī)部分委托國內(nèi)企業(yè)制造，而核心部件則可以在保稅港區(qū)內(nèi)與國內(nèi)制造部分組裝。同時，對于國內(nèi)的一些出口企業(yè)尤其是一些裝備制造企業(yè)來說，一些關鍵部件或適應目標銷售國的一些系統(tǒng)部件還需要依靠進口，如果把這些產(chǎn)品的最終組裝環(huán)節(jié)放在保稅港區(qū)內(nèi)，不僅節(jié)約物流成本、縮短交貨時間，還可以大大提高產(chǎn)品附加值和競爭力。
據(jù)介紹，在大窯灣保稅港區(qū)前身的保稅物流園區(qū)注冊的企業(yè)已經(jīng)達到４６家，今年前五個月的進出區(qū)貨值達到６億美元，其中５月份一個月就達到２億美元，顯示出良好的發(fā)展勢頭。
大窯灣保稅港區(qū)將使大連成為東北更具競爭力的出海口
新華社大連６月２８日電（記者蔡擁軍 閆平）大連大窯灣保稅港區(qū)６月２８日通過驗收并封關運行，其設立和其政策優(yōu)勢將使作為東北最重要出海口的大連更具競爭力，提升其在國際航運業(yè)中的地位。
大連市市長夏德仁說：“大窯灣保稅港區(qū)的設立，使大連建設東北亞重要國際航運中心得到了有力的政策和功能支撐，能夠充分利用后發(fā)優(yōu)勢，吸引國際中轉貨源。大窯灣保稅港區(qū)作為大連國際航運中心的核心功能區(qū)，將凸顯出更加強大的帶動和輻射功能，對推動東北地區(qū)經(jīng)濟一體化和對外開放具有十分重要的意義?！?/p>
２００３年１０月，我國政府提出“振興東北”的戰(zhàn)略，明確提出要把大連建成東北亞重要的國際航運中心，但是大連港卻一直缺乏更加開放的口岸綜合政策體系支撐，而鄰近一些國家的港口實行高度開放的自由港政策，比大連港具有更加靈活的運行機制，使大連港在國際競爭中處于劣勢地位。
大連港的８個集裝箱泊位于大窯灣港保稅港區(qū)內(nèi)，保稅港區(qū)政策使其縮小了與國外港口之間的政策差距。由我國船公司運營的外貿(mào)內(nèi)線中轉出口貨物，如果在國內(nèi)港口中轉，原先要比境外中轉辦理出口退稅手續(xù)滯后１０天左右，但在保稅港區(qū)實現(xiàn)了全港區(qū)的入港退稅之后，與在國外中辦理退稅手續(xù)的時間大致相當，加上國內(nèi)港口成本較低，優(yōu)勢會逐漸顯現(xiàn)出來。有專家預測，保稅港區(qū)運作后將提高物流效率約２０％，節(jié)約時間平均不少于１０－１５％，同時會大大降低物流成本。
大連港集團董事長袁福秀說：“國家批準設立保稅港區(qū)，是國家目前支持港口發(fā)展，或者說支持航運中心建設提供的最高層次的政策支持，這對于大連港口的發(fā)展是難得的機遇?！彼f，大連港的集裝箱運輸量占東北地區(qū)總量的７０％以上。特別是外貿(mào)集裝箱，更是高達９４％。這意味著，大連港競爭力的提高必然會帶動整個東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
大連港近年來加快了港口建設發(fā)展步伐，提出了“世界上有多大的船，我們就要有多大的碼頭”的目標。袁福秀說，目前這個目標已經(jīng)基本實現(xiàn)。他認為，大連港深水泊位的建設不僅是瞄準腹地市場的需要，更注重開展國際中轉業(yè)務的需要。而國際中轉業(yè)務必須要保稅功能給予支持，大窯灣保稅港區(qū)的設立，就是對大連港發(fā)展保稅業(yè)務更高層次的政策支持，對大連港開展國際中轉業(yè)務十分有利。大連港將利用這一政策，與物流企業(yè)、航運企業(yè)一道加快大連國際中轉業(yè)務的發(fā)展。
大連海事大學副教授王軍說：“大窯灣保稅港區(qū)的設立，為新歐亞大陸橋提供了一個新的有競爭力的出口?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如果實現(xiàn)海鐵聯(lián)運，俄羅斯通過其遠東地區(qū)經(jīng)滿洲里到大連出海的陸上通道，比起經(jīng)過大西洋的海運方式要節(jié)省一個月的時間，這一新的歐亞大陸橋重要通道已經(jīng)引起了俄羅斯企業(yè)的關注，并開始有俄羅斯物流企業(yè)在大連建立基地。
大連港是我國東北最重要的出海口。大連港集團去年完成貨物吞吐量１．４５億萬噸，比上年增長２０．１％；集裝箱完成３２１．２萬標準箱，比上年增長２１．２％，絕對增量和增長率均創(chuàng)歷史新高。大連港集團先后開辟了大連至美洲、中東、歐洲、地中海等１０余條集裝箱遠洋干線，基本覆蓋了全球各主要港口，與６０多家船公司建立了集裝箱運輸往來業(yè)務。
大窯灣保稅港區(qū)將引進國際自由港先進管理模式
新華社大連６月２８日電（記者閆平 蔡擁軍）大連大窯灣保稅港區(qū)的封關運作，使中國內(nèi)地向自由港和自由貿(mào)易區(qū)的探索又邁出了新的一步。大連保稅區(qū)管委會主任張世坤說，大窯灣保稅港區(qū)將引進國際自由港先進管理模式。
張世坤認為，保稅港區(qū)可以稱得上是中國特色的自由港。它是目前國內(nèi)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、運行規(guī)則基本與國際接軌的一種新的自由貿(mào)易港區(qū)模式。
張世坤說，目前，中國海關監(jiān)管的特殊區(qū)域有保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流區(qū)三種，保稅港區(qū)則將三者和港口功能集于一身，在上述幾個區(qū)域內(nèi)可以開展的業(yè)務在保稅港區(qū)內(nèi)都可以進行。在大窯灣保稅港區(qū)，國外貨物進來保稅，中國貨物進來退稅。
據(jù)了解，大連大窯灣保稅港區(qū)規(guī)劃面積６．８８平方公里，將涵蓋大連保稅物流園及大窯灣區(qū)域集團所屬的集裝箱、汽車碼頭等多個專業(yè)化碼頭。保稅港區(qū)具備港口、物流、加工和展示四大功能，可以全面發(fā)展港口作業(yè)、中轉、國際配送、國際采購、轉口貿(mào)易、出口加工、展示等七個方面的業(yè)務。
在經(jīng)濟全球化的今天，自由貿(mào)易無疑是國際經(jīng)濟生活中最重要的主題。正是在這個大背景下，作為區(qū)域經(jīng)濟龍頭的中國部分港口城市開始了保稅區(qū)與港口聯(lián)動、向自由貿(mào)易區(qū)轉型的新一輪改革。
據(jù)了解，自１９９０年５月國務院批準設立第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)至今，中國已先后在沿海建成天津港、大連、青島等１５個保稅區(qū)。２００３年１２月８日，國務院批準上海外高橋保稅區(qū)與外高橋港區(qū)聯(lián)動試點。２００４年４月１５日，上海外高橋保稅物流園區(qū)通過國家驗收正式投入運作，我國首個保稅區(qū)與港口的聯(lián)動試點正式啟動，使我國探索保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)（港）轉型的改革邁出了實質性的第一步。２００４年８月１６日，國務院又批準大連、青島、深圳等７個城市，第二批開展保稅區(qū)與鄰近的港口開展“區(qū)港聯(lián)動”試點。２００５年１２月１０日，中國第一個保稅港區(qū)——上海洋山保稅港區(qū)開始封關啟用，保稅港區(qū)由此成為中國內(nèi)地實行類似自由港和自由貿(mào)易區(qū)政策的初始樣板。
目前，自由港和自由貿(mào)易區(qū)在中國內(nèi)地尚屬空白，但保稅港區(qū)從一定意義上來說也是為自由港和自由貿(mào)易區(qū)做了前期的準備。大連保稅區(qū)是東北唯一的保稅區(qū)，大窯灣港區(qū)是大連港的核心港區(qū)，承擔著東北９０％以上的外貿(mào)集裝箱的運輸。保稅港區(qū)把保稅區(qū)的功能延伸到大窯灣港區(qū)，將使港口的發(fā)展邁上一個新的高度，將大大增加大連港對世界著名船公司、大型物流企業(yè)和貨主的吸引力。
大連保稅區(qū)將建成東北亞重要商品集散地
新華社大連６月２８日電（記者 閆平 陳夢陽）大連石油交易所、大連保稅區(qū)車城、全國第一家東北粳稻中遠期現(xiàn)貨電子交易市場……大連保稅區(qū)已逐步形成較為龐大的市場集群。大連保稅區(qū)管委會主任張世坤表示，隨著大窯灣保稅港區(qū)影響的逐步擴大，這里最終將建成東北亞重要的商品集散地。
大連保稅區(qū)市場局副局長楊峰華向記者介紹說，大連保稅區(qū)已形成了以車城、石化、物資、糧油４大市場為主體，以工業(yè)部件、黃金珠寶、汽車零部件等市場為補充的市場集群，專業(yè)市場總數(shù)達到１６個，市場聚集貿(mào)易企業(yè)６００多家，年交易額已突破５００億元。
作為國內(nèi)四大進口口岸之一的大連保稅區(qū)的進口汽車數(shù)量占到全國３０％以上。保稅區(qū)進口車經(jīng)銷商會員企業(yè)最多時達到２００多家，年銷售進口汽車２萬余輛，交易額１００多億元。
成立已有５個年頭的大連保稅區(qū)糧油食品交易市場，在經(jīng)營品種不斷擴大，交易額不斷攀升的基礎上，如今已經(jīng)發(fā)展升級為東北粳稻中遠期現(xiàn)貨電子交易市場。該市場的成功開盤，被列為當年糧食行業(yè)十件大事之一。
走進稻米交易大廳，只見電子盤面紅綠兩色日線圖上，清晰的勾畫出價格交易曲線。人們通過交易盤面的變化，對東北粳稻的即時價格和走勢了如指掌。
據(jù)稻米交易市場負責人介紹，作為全國第一家東北粳稻中遠期現(xiàn)貨電子交易市場，自２００５年１２月成立以來，受到業(yè)界的普遍關注，交易運行狀況良好，去年，該市場的交易額已達４３０億元，今年第一季度交易額突破１００多億元。
東北地區(qū)是全國最大的商品粳米生產(chǎn)基地，種植面積占全國的一半左右。目前，保稅區(qū)糧油食品交易市場和稻米交易市場共有會員單位和交易商單位２００余戶。稻米市場每天的交易量也由開盤時的３０００批增加到２萬批，日成交額３０００余萬元。
大連還是國內(nèi)最大的石油倉儲基地之一，目前已建和在建的原油和成品油倉儲設施規(guī)模超過１２００萬噸。大連已擁有三大港口油品中轉設施群，是中國北方地區(qū)最重要的石油及成品油集散地。大連保稅區(qū)石化市場自１９９６年成立以來，業(yè)務規(guī)模以每年凈增１０億元的大幅度快速遞增，現(xiàn)已發(fā)展固定會員１５０家，年交易額突破１００億元。
去年年底，已運行１０年的大連保稅區(qū)石化市場正式更名為大連石油交易所。該交易所負責人周培良向記者介紹說，大連石油交易所交易的現(xiàn)貨品種主要是國家政策允許的各種燃料油、瀝青及化工類產(chǎn)品。目前，石油交易所交易方式主要以即期現(xiàn)貨為主。下一步，該交易所將開展中遠期現(xiàn)貨電子交易，實現(xiàn)交易模式的升級。
海內(nèi)外“旗艦”級企業(yè)紛紛搶灘大窯灣保稅港區(qū)
新華社大連６月２８日電（記者陳夢陽 蔡擁軍）國家正式批準設立大窯灣保稅港區(qū)以來，海內(nèi)外知名的重量級物流、港航、地產(chǎn)、加工制造等投資商紛至沓來，保稅港區(qū)政策高地的聚集效應越來越突出地顯露出來。
大連大窯灣保稅港區(qū)于去年８月３１日正式獲得國務院批準設立。規(guī)劃面積６．８８平方公里的大窯灣保稅港區(qū)，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面優(yōu)勢于一體，享受相關稅收和外匯管理政策，包括國外貨物入港區(qū)保稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅等，是目前我國內(nèi)地對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊功能區(qū)。
大窯灣保稅港區(qū)的設立，猶如強大的磁極，吸引著海內(nèi)外眾多投資商們的目光。據(jù)介紹，目前在這里投資超１億美元的項目就有４個，還有一些大項目正在商談。世界最大的物流地產(chǎn)商――美國普洛斯公司，在很短的時間里與大連保稅區(qū)管委會簽署了“普洛斯公司大連保稅區(qū)投資項目協(xié)議書”。不僅買下了港區(qū)內(nèi)由保稅區(qū)管委會建起的巨大倉庫，還將新建一座高三層、每層高８米的超大型倉庫，目標是建設并經(jīng)營具有國際一流標準的現(xiàn)代物流園。普洛斯全球執(zhí)行董事，中國區(qū)總經(jīng)理梅志明表示，該項目是普洛斯公司全球港口戰(zhàn)略在中國的進一步延伸。通過聯(lián)動其在日本、韓國和大連三地的客戶和網(wǎng)絡，將為東北亞地區(qū)的更多客戶提供國際標準化的服務。
緊接著，亞洲最大的散貨運輸公司－－新加坡萬邦集團也迅速跟進。先后投資超過１億美元在保稅港區(qū)內(nèi)發(fā)展航運服務業(yè)。項目建成后，將為大窯灣集裝箱碼頭、汽車滾裝碼頭、油品碼頭等各個專業(yè)碼頭提供全面服務。
著名的美國凱雷公司也投下巨資在港區(qū)內(nèi)建物流庫房和加工庫房，據(jù)保稅區(qū)管委會工作人員介紹，兩棟庫房都是四層，每棟每層面積就達３．６萬平方米。
保稅港區(qū)的特殊性同樣吸引了國內(nèi)的“旗艦”企業(yè)，國內(nèi)集裝箱制造龍頭－－中集集團投巨資在港區(qū)外發(fā)展物流裝配項目，包括各種集裝箱和各種裝配車服務，目標直指保稅港區(qū)內(nèi)的各項業(yè)務。
據(jù)了解，目前，保稅港區(qū)內(nèi)有４６家大的物流企業(yè)，今年前五個月進出區(qū)貨值６億美元，經(jīng)濟發(fā)展明顯呈加速態(tài)勢。
大連保稅區(qū)管委會主任張世坤說，目前保稅港區(qū)內(nèi)是寸土寸金，隨著保稅港區(qū)的正式封關運行，保稅港區(qū)的吸引力將會越來越強，將會有更多的投資商來此投資。從而帶動大連乃至東北經(jīng)濟的發(fā)展。
大連市長夏德仁：“龍頭”迎來新機遇
新華社大連６月２８日電（記者傅興宇 陳夢陽）“大窯灣保稅港的封關運行，將使大連與東北老工業(yè)基地迎來一次全新的發(fā)展機遇?！贝筮B市市長夏德仁在大窯灣保稅港２８日通過國家驗收前，接受了新華社記者的獨家專訪并作上述表示。
夏德仁形象地描述了大連大窯灣保稅港建設和發(fā)展的意義。他說，首先，保稅港是我國目前對外開放的“制高點”。它的開放程度最高，囊括了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)所有的優(yōu)惠政策。擁有保稅港區(qū)，就搶占了對外開放的最高點。其次，保稅港是與國際社會接觸的“最近點”。它與國際市場零距離，所以被稱作“境內(nèi)關外”。它是國際市場的一部分，按照國際慣例、規(guī)則和機制運作。因此，大窯灣保稅港區(qū)的封關運行，對東北地區(qū)擴大開放和加快振興步伐，都是良好的機遇。
大連是我國東北著名的港口城市和經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，去年港口吞吐量達到２億噸、集裝箱３００萬箱，ＧＤＰ達到２０００億元，是東北地區(qū)對外開放的窗口和東北老工業(yè)基地振興的“龍頭”。
夏德仁坦率地談到，由于各種原因，東北腹地的集裝箱繞過大連港到韓國釜山港等地轉口，國內(nèi)港口為爭奪貨源而打架等現(xiàn)象，反映了大連口岸在政策和服務等方面，還遠不能適應中央提出要把大連建設成為東北亞國際航運中心的要求。去年８月，國家批準大連設立保稅港區(qū)，強化了大連航運中心的硬件和軟件建設，使大連和東北地區(qū)對外開放上了一個新高度。比如在沈陽、哈爾濱和滿洲里等地建立陸路干港和物流中心，可以讓保稅港的政策效應輻射到腹地，加強腹地與國際市場的交流。有了保稅港及其離岸金融等服務，東北裝備制造企業(yè)就可以進入保稅港區(qū)更好發(fā)展和更快進入國際市場。保稅港對物流和企業(yè)提供的稅收優(yōu)惠、快捷服務，可以吸引轉口貨物和促進貿(mào)易。
夏德仁說，大窯灣保稅港所在的大孤山半島有８０平方公里，將來有條件面向日本、韓國開辟為自由貿(mào)易區(qū)。大連對上述兩個國家有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，也是這兩個國家在中國的重要投資地點。
夏德仁最后表示，大窯灣保稅港的封關運行，對提高政府服務水平、加速城市國際化和產(chǎn)業(yè)結構升級都是一次新的機遇和挑戰(zhàn)。大連不會忘記在振興裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，努力自主創(chuàng)新、發(fā)展軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設好東北亞國際航運中心和發(fā)展金融服務業(yè)。大連有山有海，風景秀麗。以人為本和加強環(huán)境保護，更是大連不會忘記的可持續(xù)發(fā)展的重要原則。
相關人士：大窯灣保稅港區(qū)有望建成中日韓自由貿(mào)易區(qū)
新華社大連６月２８日電（記者陳夢陽 閆平）隨著大窯灣保稅港區(qū)的獲準設立，在大連建設中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構想也越來越清晰，相關人士今天向記者透露了這一構想。
大連市市長夏德仁認為，東北是受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響較深的地區(qū)，因此需要一個強大的外部力量沖擊，這有助于東北地區(qū)迅速、徹底擺脫計劃經(jīng)濟的影響，否則對外開放的步伐會比較慢?！霸S多新東西可以在大連試驗”。他表示，大連將積極爭取在大窯灣保稅港的基礎上，將其所在的大孤山半島內(nèi)約５０平方公里范圍發(fā)展為中、日、韓自由貿(mào)易區(qū)?！爱斎唬@還取決于國家的宏觀經(jīng)濟布局和其他戰(zhàn)略考慮，不過，大連是最有優(yōu)勢建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的地方”，夏德仁說。
大連是中國日資、韓資企業(yè)最集中的城市之一。日本、韓國在大連累計投資約１１０億美元，占大連吸引外資的一半，其中日本在大連投資占其對華投資的１／１０。在大連有５０００多家日資、韓資企業(yè)，占大連外資企業(yè)數(shù)量的一半。大連對日本、韓國的貿(mào)易額占大連對外貿(mào)易總額的４０％。
據(jù)大連保稅區(qū)管委會主任張世坤介紹，大連保稅區(qū)制訂了“三步走”的發(fā)展規(guī)劃，第一步，實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動發(fā)展；第二步，建設保稅港；第三步，創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)?！傲钊诵老驳氖?，按照既定的目標，大連保稅區(qū)已成功實現(xiàn)了‘三步走’中的第一步、第二步，目前正在向第三步跨越?！彼f。２００４年８月，大連保稅物流園區(qū)獲得國務院批準，成為全國七個區(qū)港聯(lián)動試點城市之一。兩年后，大窯灣保稅港區(qū)成功獲批。保稅港區(qū)是目前我國對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的特殊功能區(qū)。
張世坤認為，設立大窯灣保稅港區(qū)，將為加快大連國際航運中心建設提供有力的政策和功能支撐，能夠充分利用后發(fā)優(yōu)勢，吸引國際中轉貨源，提高大連港的國際競爭力。但是與區(qū)域內(nèi)其他國家的自由港相比，還是在一些政策和體制方面落后于人。因此，發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)也是在東北亞經(jīng)濟區(qū)內(nèi)競爭的需要。據(jù)了解，位于東北亞地區(qū)的韓國釜山港、光陽港，日本長崎港等，均實行高度開放的自由港政策，與國內(nèi)港口相比，具有更加靈活的運行機制。
大連海事大學副教授王軍認為，大連發(fā)展中日韓自由貿(mào)易區(qū)有其獨特的優(yōu)勢，首先是區(qū)位優(yōu)勢，大連距日、韓、朝、蒙、俄幾國都不遠；其次大連與日本、韓國經(jīng)濟、文化聯(lián)系比較緊密；三是大連在中國東北地區(qū)有相對發(fā)達的經(jīng)濟和海港優(yōu)勢。
近年來，中日韓三國領導人就創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)問題進行了多次磋商。２００６年１０月８日，日本首相安倍晉三訪問中國期間，中日雙方在聯(lián)合公報中提出，中日韓三國要加強協(xié)調(diào)合作，共同推進東亞經(jīng)濟一體化進程。同年１０月１９日，在長春召開的第五屆中日韓商務論壇上，三國經(jīng)濟界一致認為，盡早建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，啟動投資協(xié)定談判是符合三國經(jīng)濟界共同利益的重要選擇。這些都為創(chuàng)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)提供了新的機遇。
遼寧省政協(xié)副主席趙新良提出，應充分利用大連港在東北亞地區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢和對日韓的產(chǎn)業(yè)互補、貿(mào)易量大和物流成本低的優(yōu)勢，使之成為東北亞地區(qū)重要的國際分撥、配送和物流港。同時，在推進大窯灣保稅港區(qū)建設的基礎上，積極探索建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行區(qū)的政策框架和實踐模式，為推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，進一步擴大東北對外開放積累經(jīng)驗。
中國稅務學會會長楊崇春認為，要加快保稅港區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉型進程，還要爭取國家盡早以法律形式對保稅港區(qū)進行定位，并明確保稅區(qū)“境內(nèi)關外”的性質。
保稅港背景資料
新華社大連６月２８日電
１、什么是“保稅港”？
“保稅港”是經(jīng)國務院批準設立，在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、加工、物流等功能的特殊經(jīng)濟區(qū)。享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、港區(qū)的政策。主要稅收政策可概括為：境外貨物入港區(qū)保稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征收增值稅和消費稅。
２、我國目前有幾個保稅港？
我國目前有三個保稅港，分別是上海洋山、大連大窯灣、天津東疆。其中上海洋山保稅港２００５年１２月１０日正式封關運行。大連大窯灣保稅港區(qū)２００７年６月２８日封關運行。天津東疆保稅港區(qū)目前正處于建設階段，并未封關運行。
３、保稅港與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的不同
保稅港兼具保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)的功能。與保稅區(qū)相比，保稅港區(qū)“區(qū)港一體”的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮；與出口加工區(qū)相比，保稅港區(qū)具有的物流分撥等功能，使其與境外、區(qū)外經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密；與保稅物流園區(qū)相比，保稅港區(qū)允許開展出口加工業(yè)務，使其更具臨港加工優(yōu)勢。
大連海關將對大窯灣保稅港區(qū)實行高效便捷通關模式
新華社大連６月２９日電（記者 閆平 蔡擁軍）大連海關關長張志南日前表示，海關將對大窯灣保稅港區(qū)實行高效便捷的通關模式。
大連大窯灣保稅港區(qū)２８日正式通過了由海關總署等十個部委組成的聯(lián)合驗收小組的驗收，成為繼上海洋山保稅港區(qū)之后內(nèi)地第二個封關運作的保稅港區(qū)。
大連海關關長張志南表示，保稅港區(qū)正式運作后，大連海關將充分吸收現(xiàn)有的各類特殊監(jiān)管區(qū)域和現(xiàn)代化國際大港口的管理模式和成功經(jīng)驗，立足于促進保稅港區(qū)政策疊加和功能拓展，積極探索與現(xiàn)代物流相融合、與國際慣例相銜接的現(xiàn)代海關監(jiān)管新思路、新模式、新手段，努力實現(xiàn)最大限度簡化通關手續(xù)、提高通關效率、確保物流暢通的監(jiān)管目標。
他說，保稅港區(qū)既不同于“港”，也不同于“區(qū)”，兼有“港”和“區(qū)”的雙重特性，其監(jiān)管模式特點概括起來就是：政策高地、數(shù)字監(jiān)管、新型模式、立體服務。
張志南說，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)及港口碼頭的所有政策和功能，是我國現(xiàn)有國情下保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、對外開放程度最高、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是海關特殊監(jiān)管區(qū)域未來整合和發(fā)展的方向，具有極為廣闊的發(fā)展前景。它將對大連、遼寧乃至整個東北地區(qū)的進出口貿(mào)易及現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)生強大的帶動作用。
