２００６年的中國外貿(mào)可謂凱歌高奏。
這一年，我國外貿(mào)總額達到１．７６萬億美元，同比增長２４％，進出口總額、出口額和進口額均居世界第三位。
尤其令人欣喜的是，這一年，中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，正逐步向進出口平衡發(fā)展、質(zhì)量和效益不斷提升的方向轉(zhuǎn)變。全年出口增長２７．２％，增速同比回落１．２個百分點；進口增長２０％，增速同比上升２．４個百分點。與此同時，進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
從重視出口創(chuàng)匯到促進外貿(mào)平衡發(fā)展，外貿(mào)戰(zhàn)略實現(xiàn)重大調(diào)整
去年金秋十月，在第１００屆廣交會開幕式暨慶祝大會上，國務(wù)院總理溫家寶宣布，從第１０１屆開始，廣交會更名為中國進出口商品交易會。
簡稱“廣交會”的“中國出口商品交易會”更名為“中國進出口商品交易會”，這一字之增，折射出中國外貿(mào)戰(zhàn)略的重大調(diào)整，即從重視出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒３殖隹诤屠猛赓Y合理增長的同時，積極擴大進口，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。商務(wù)部在去年公布的《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，到２０１０年中國外貿(mào)增長方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，進出口實現(xiàn)基本平衡。
多年來，努力擴大出口一直是我國外貿(mào)的戰(zhàn)略取向。加入世貿(mào)組織以來，我國外貿(mào)出口迅速增長，從２００１年的２４５０億美元增長到去年的９６９０．８億美元；貿(mào)易順差也不斷擴大，從２００１年的２２５．４１億美元增長到去年的１７７５億美元。外貿(mào)順差過大，不僅引發(fā)貿(mào)易摩擦，還導(dǎo)致國際收支不平衡，帶來了外匯儲備激增、人民幣升值壓力加大、宏觀調(diào)控難度增加等一系列問題。在這種形勢下，中國外貿(mào)開始努力擴大進口，保持出口合理增長，推動進出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
２００６年，我國兩次降低汽車及零部件進口關(guān)稅，使其達到加入世貿(mào)組織承諾的最終水平。我國還進一步減少非關(guān)稅措施，目前，進口有數(shù)量限制的商品不到進口總額的１．５％。
２００６年，我國還綜合運用財稅、金融等經(jīng)濟手段，加大進口促進力度，鼓勵國內(nèi)短缺性商品進口，鼓勵引進先進技術(shù)和消化吸收再創(chuàng)新；對非洲最不發(fā)達國家實施零關(guān)稅待遇，繼續(xù)落實中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)議的降稅措施，鼓勵擴大從發(fā)展中國家進口；引導(dǎo)國內(nèi)行業(yè)組織和企業(yè)加大對美國、歐盟等主要貿(mào)易順差對象的專項采購力度，促進雙邊貿(mào)易平衡，緩解貿(mào)易摩擦。
在出口方面，２００６年９月１４日，財政部、商務(wù)部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分出口商品的出口退稅率。對一些資源性產(chǎn)品，采取取消退稅政策或下調(diào)稅率的措施。煤炭、天然氣、石蠟、瀝青以及木炭、部分木材初級制品等，其出口退稅被取消。紡織品、家具、塑料、打火機等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，出口退稅率由１３％降至１１％。此次政策調(diào)整有利于抑制“兩高一資”產(chǎn)品（高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品）出口，調(diào)節(jié)高額外貿(mào)順差。
以優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式
從數(shù)量上看，我國已躋身外貿(mào)大國之列，但外貿(mào)增長方式還比較粗放，外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益還不高。２００６年，以優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)為重點，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，成為外向型經(jīng)濟的一大亮點。
２００６年，我國出口了一批高技術(shù)含量、高附加值的自主核心技術(shù)、自主品牌產(chǎn)品，積極擴大重大裝備關(guān)鍵件、先進技術(shù)和設(shè)備以及重要資源型商品進口。數(shù)據(jù)顯示，２００６年，出口產(chǎn)品中機電產(chǎn)品所占比重達到５６．７％，高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重達到２９％；進口產(chǎn)品中，能源原材料等初級產(chǎn)品所占比重由２００１年的９．９％上升到２３．６％。
在我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易占據(jù)了“半壁江山”。我國的加工貿(mào)易還存在總體處在價值鏈低端、國內(nèi)企業(yè)獲取利潤較低等問題。加工貿(mào)易優(yōu)勢不能丟，結(jié)構(gòu)要升級！２００６年，調(diào)整完善加工貿(mào)易的一項項政策漸次出臺，加工貿(mào)易的國內(nèi)增值部分不斷提高。統(tǒng)計表明，２００１年，加工貿(mào)易國內(nèi)增值部分為５３５億美元，到２００６年，國內(nèi)增值部分已上升至１８８９億美元。
外貿(mào)順差仍然過大，推動外貿(mào)平衡發(fā)展、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式還需努力
當(dāng)前，外貿(mào)順差過大仍是我國經(jīng)濟運行中的一個突出問題。２００７年，應(yīng)當(dāng)在推動外貿(mào)平衡發(fā)展、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式方面再下功夫。
２００７年，要繼續(xù)合理運用出口退稅、出口關(guān)稅、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)準入等手段，限制能源資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品出口。同時，從轉(zhuǎn)變觀念、完善政策、理順機制入手，為企業(yè)擴大進口提供更好的條件。
要繼續(xù)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，一方面靠“壓”，把“兩高一資”產(chǎn)品的出口壓下來，抑制低附加值產(chǎn)品出口的過快增長；另一方面靠“?！?，大力支持和促進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵企業(yè)發(fā)展自主品牌。
此外，還要繼續(xù)促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。（記者 杜海濤）
