新華社北京１２月１２日電（記者顧瑞珍、王麗）國家環(huán)境保護總局局長周生賢在１２日召開的第一次全國環(huán)境政策法制工作會議上說，近幾年針對群眾反映強烈的環(huán)境問題，目前我國已初步建立起符合國情的環(huán)保法律體系，但環(huán)保政策法規(guī)仍存在四大“軟肋”。
“十五”以來，我國環(huán)境政策法制工作取得了重要進展。全國人大常委會先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等５部環(huán)境法律；國務(wù)院制定了《排污費征收使用管理條例》等１０多部行政法規(guī)和法規(guī)性文件；環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》等２０多個部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
迄今為止，我國已經(jīng)制定了９部環(huán)境保護法律、１５部自然資源法律，制定頒布了環(huán)境保護行政法規(guī)５０余項，部門規(guī)章和規(guī)范性文件近２００件，軍隊環(huán)保法規(guī)和規(guī)章１０余件，國家環(huán)境標準８００多項，批準和簽署多邊國際環(huán)境條約５１項，各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共１６００余項。
“雖然環(huán)境法規(guī)不斷完善，但我國環(huán)境政策法制工作還很不適應(yīng)環(huán)保工作”，周生賢說，我國環(huán)保法制工作仍存在四大“軟肋”：一是經(jīng)濟、技術(shù)政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協(xié)調(diào)；二是現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，可操作性不強，對違法企業(yè)的處罰額度過低，環(huán)保部門缺乏強制執(zhí)行權(quán)；三是地方保護主義嚴重干擾環(huán)境執(zhí)法，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方監(jiān)管不力的問題還很突出；四是執(zhí)法監(jiān)督工作薄弱，內(nèi)部監(jiān)督制約措施不健全，層級監(jiān)督不完善，社會監(jiān)督不落實。
