新華社北京１２月４日電
記者 劉錚、張旭東
實施振興東北戰(zhàn)略三年來，東北地區(qū)發(fā)展活力明顯增強，遏制住了前些年經濟下滑的勢頭，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，廣大干部群眾的精神面貌也發(fā)生了巨大變化。
國務院振興東北辦提供的數據顯示，今年前三季度，遼寧、吉林、黑龍江經濟增速分別為１３％、１３.７％和１１.６％。在過去三年間，東北三省經濟增長速度與全國各地區(qū)加權平均增速的差距分別為１.３、１.１和０.８８個百分點，增速差距正在逐年縮小。
長期困擾東北經濟社會發(fā)展的體制機制問題，通過改革已經取得突破。截至今年９月底，黑龍江應改制企業(yè)的８９.６％已完成改制；吉林列入攻堅計劃的８１６戶國有工業(yè)企業(yè)改制全面完成；遼寧７０％以上的國有大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)股份制改造，９５％的國有中小工業(yè)企業(yè)完成產權制度改革。
非公有制經濟快速發(fā)展，國有經濟比重偏高的局面有所改善。２００５年，東北三省非公有制經濟增加值增幅均在２０％以上，民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改組改造；遼寧、吉林、黑龍江國有及國有控股企業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重，比實施振興戰(zhàn)略前的２００２年分別下降了１１、４和１９個百分點。
經濟外向度低的局面有所改觀。東北利用外商直接投資在過去兩年增長５１.７％和８１.９％的基礎上，今年前三季度，又增長了８０％。截至今年９月，外資銀行在沈陽和大連設立了１８家分行或代表處，還有許多外資銀行在積極申請。今年前三季度，東北經濟外向度已達２７.６％，比實施振興戰(zhàn)略前的２００２年提高了６.４個百分點。
國務院振興東北辦預計，今年遼寧、吉林城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數將分別達到９５萬人和４２萬人；黑龍江前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)６６.７萬人，超過全年計劃１１.２％；東北城鎮(zhèn)登記失業(yè)率今年可控制在５％以內。截至今年９月，遼寧完成８４８萬平方米棚戶區(qū)改造任務，近百萬人喜遷新居；吉林城市棚戶區(qū)改造項目已開工１１７０萬平方米。
在資源型城市可持續(xù)發(fā)展方面。先期啟動的阜新資源型城市經濟轉型試點取得初步成效，以農產品加工業(yè)為接續(xù)替代產業(yè)的態(tài)勢已基本形成。轉型三年來，阜新實現(xiàn)再就業(yè)１３.１萬人，下崗失業(yè)人員凈減少１１萬人，經濟增速由“九五”時期的年均２.１％上升到近三年的２０％以上。國務院已經批準把資源型城市經濟轉型試點擴大到大慶、伊春、遼源和白山，試點工作正有序展開。
“我們也應清醒地看到，目前取得的成績只是階段性的，東北與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展水平還有較大差距，一些影響長遠發(fā)展和振興進程的問題還沒有根本解決，振興東北還需要做長期艱苦的努力。”國務院振興東北辦主任張國寶說。
目前，東北許多企業(yè)尚未建立規(guī)范有效的現(xiàn)代企業(yè)制度，民營經濟仍然弱小；巨額不良資產嚴重制約東北國企改革和產業(yè)結構調整；資源型城市經濟轉型任務突出；就業(yè)再就業(yè)和社會保障壓力仍然很大。
記者從國務院振興東北辦了解到，國家將進一步推進東北各項改革和對外開放；積極穩(wěn)妥地解決好東北金融不良資產問題；扎實推進東北社會主義新農村建設；努力提高自主創(chuàng)新能力，推進東北工業(yè)結構優(yōu)化升級；大力促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展；著力解決涉及群眾切身利益的問題。
