據(jù)統(tǒng)計，2004年底全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能型勞動者占32.9%，在技能型勞動者中，高級工占17%，技師和高級技師占4%，各行各業(yè)技能型人才、特別是高技能人才緊缺的狀況相當嚴重。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，緩解勞動力市場上技能型人才緊缺的狀況，同時也為了引導職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教學與訓練過程，增強職業(yè)教育主動應(yīng)對社會和企業(yè)需求的能力，有關(guān)部門加大了對技術(shù)技能勞動者的培養(yǎng)力度。
2002年開始，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)和大型企業(yè)集團，先后啟動實施了國家高技能人才培訓工程機電、電子信息和電力等項目，瞄準企業(yè)生產(chǎn)急需，充分發(fā)揮國家高技能人才培訓基地優(yōu)勢，大力加強技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的培養(yǎng)，逐步緩解這些行業(yè)高技能人才短缺狀況。
2003年，與中國機械聯(lián)合會、中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會聯(lián)合，以相關(guān)行業(yè)人力資源需求調(diào)查和預(yù)測為依據(jù)，啟動了"職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程"，決定首先在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計算機應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運用與維修、護理等四個專業(yè)領(lǐng)域制訂培養(yǎng)培訓指導方案，選擇500多所職業(yè)院校和1400多個企事業(yè)單位作為技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓基地，采取校企合作的方式，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技能型緊缺人才。
2004年，啟動了"三年五十萬新技師培養(yǎng)計劃"，計劃從2004到2006年，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，培養(yǎng)50萬名新技師，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)。2004和2005兩年，已完成31萬名新技師培養(yǎng)任務(wù)。同時，啟動"建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程"，開發(fā)了建設(shè)領(lǐng)域的建筑施工、建筑裝飾、建筑設(shè)備和建筑智能化四個專業(yè)領(lǐng)域的技能型人才培養(yǎng)培訓方案。2005年，啟動實施了高技能人才東部地區(qū)培訓工程，探索通過區(qū)域聯(lián)合，資源共享，建設(shè)高水平職業(yè)培訓現(xiàn)代化示范工作區(qū)，構(gòu)建技能人才工作的新機制和大環(huán)境。上海、天津、深圳、青島等城市結(jié)合地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在全國率先建立了一批高技能人才公共實訓基地，為全社會提供高水平、開放式技能實訓和鑒定服務(wù)探索了新路。有關(guān)部門與中國物流與采購聯(lián)合會合作開發(fā)了物流專業(yè)的教學指導方案，啟動了物流專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓工作。
2006年，啟動新技師培養(yǎng)帶動計劃，力爭在"十一五"期間新培養(yǎng)技師和高級技師190萬名，培養(yǎng)高級技工700萬名，使高級技能水平以上的高技能人才占技能勞動者比例由20%提高到25%以上，其中，技師、高級技師由4%提高到5%以上，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。（教育部、勞動保障部提供）
