廣東省國(guó)資委與中國(guó)華能集團(tuán)公司，8日在廣州白天鵝賓館低調(diào)簽下《廣東省粵電集團(tuán)部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議》。
根據(jù)該協(xié)議，中央企業(yè)華能集團(tuán)成為廣東省屬國(guó)企粵電集團(tuán)第二大股東。業(yè)內(nèi)分析，此舉將使粵電從華能方面獲得在管理、資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面強(qiáng)有力的支持。
值得注意的是，這是廣東自去年下半年出臺(tái)國(guó)企改革28條以來(lái)，運(yùn)作成熟的第一個(gè)改革重組方案。
堪稱“廣東省屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革第一案”。據(jù)可靠消息稱，目前另外幾個(gè)廣東省屬國(guó)企改革重組方案也正在醞釀之中。
粵電首個(gè)戰(zhàn)略投資者現(xiàn)身
隨著《廣東省粵電集團(tuán)部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議》的簽署，國(guó)資委將粵電集團(tuán)24%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給華能集團(tuán)，粵電集團(tuán)從一個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)變?yōu)橐粋€(gè)有限責(zé)任公司，華能成為粵電第二大股東。廣東省國(guó)資委主任劉富才稱，“訂婚”之后，下一步將盡快落實(shí)與華能簽訂有關(guān)商業(yè)合同。消息人士透露，轉(zhuǎn)讓股權(quán)不涉及粵電集團(tuán)上市公司資產(chǎn)。
粵電原本就是廣東省屬全資大型國(guó)有發(fā)電企業(yè)，總資產(chǎn)在廣東省屬22家國(guó)企中位列三甲。該公司認(rèn)為，面對(duì)電力體制改革后的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，粵電必須打造世界一流企業(yè)，如果能夠成功改革產(chǎn)權(quán)制度，使發(fā)電項(xiàng)目的籌融資能力得以提高，那么粵電將來(lái)發(fā)展中所遇到的資金瓶頸難題將迎刃而解。
更為重要的是，粵電“走出去”已經(jīng)刻不容緩。隨著全國(guó)跨地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)和華南統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建立，各發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不再受地域、省份甚至國(guó)別的限制。然而粵電目前的軟肋恰恰在于：絕大部分發(fā)電廠和在建項(xiàng)目均固步于廣東省內(nèi)。
另外，從粵電的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看，雖然其44家成員企業(yè)中已有30家子公司實(shí)現(xiàn)股份制改造，但集團(tuán)層面仍是一股獨(dú)大，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一。相比之下，華能集團(tuán)、神華集團(tuán)、國(guó)電電力、深圳能源集團(tuán)等國(guó)內(nèi)能源巨頭們，早已紛紛選擇產(chǎn)權(quán)制度改革為快速發(fā)展的突破口。
華能是一個(gè)有能力協(xié)助粵電實(shí)現(xiàn)理想的戰(zhàn)略投資者。在中國(guó)電力事業(yè)發(fā)展的歷程上，華能集團(tuán)擁有眾多個(gè)“第一”，它是第一個(gè)利用外資辦電和集資辦電、第一個(gè)獲得我國(guó)“一流火力發(fā)電廠”稱號(hào)、第一個(gè)在海外上市的中國(guó)電力企業(yè)、第一個(gè)通過(guò)競(jìng)標(biāo)在發(fā)達(dá)國(guó)家收購(gòu)電廠的中國(guó)企業(yè)……更深遠(yuǎn)的意義是，引進(jìn)華能這家中國(guó)最具實(shí)力的電力企業(yè)，能夠長(zhǎng)期、有效支持廣東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電力能源的強(qiáng)勁需求和持續(xù)增長(zhǎng)預(yù)期。華能也通過(guò)這一戰(zhàn)略投資，有機(jī)會(huì)共享廣東市場(chǎng)。據(jù)了解，廣東電力供需矛盾仍然突出，僅今年上半年最大電力缺口達(dá)555萬(wàn)千瓦。為此，廣東采取多種電源并舉的方針，包括引進(jìn)國(guó)內(nèi)重大電力企業(yè)參與建設(shè)等措施加快電力行業(yè)的發(fā)展，未來(lái)五年計(jì)劃新增裝機(jī)容量相當(dāng)于2005年底省內(nèi)裝機(jī)規(guī)模的近三分之二，使全省電源裝機(jī)容量達(dá)到9500萬(wàn)千瓦。
8日，劉富才透露，在成功引進(jìn)華能、實(shí)施股份制改造的第一步完成后，粵電集團(tuán)還將繼續(xù)引入另外1至3位戰(zhàn)略合作伙伴，并在條件成熟時(shí)推進(jìn)整體上市，最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
邁出產(chǎn)權(quán)多元化第一步
粵電此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以說(shuō)是廣東省屬國(guó)有企業(yè)在集團(tuán)層面進(jìn)行的第一次產(chǎn)權(quán)多元化改革。因此也有人稱其為“廣東省屬國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的第一案”。業(yè)內(nèi)人士分析，由于粵電通過(guò)股權(quán)多元化改革，使一股獨(dú)大的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，粵電集團(tuán)從電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)能夠進(jìn)行資本運(yùn)作的平臺(tái)。事實(shí)上，省屬國(guó)企運(yùn)作資本市場(chǎng)籌融資使國(guó)有資產(chǎn)保值增值已經(jīng)被提到議程上。據(jù)省國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東現(xiàn)有省屬國(guó)企通過(guò)各種形式，包括聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)使改制面達(dá)到85%左右，但集團(tuán)層面的產(chǎn)權(quán)多元化改革卻遲遲沒(méi)有啟動(dòng)。
去年10月底，廣東省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》，俗稱廣東國(guó)企改革28條。作為目前廣東國(guó)企改革的最高綱領(lǐng)，它明確提出：廣東國(guó)有企業(yè)改革已到了攻堅(jiān)階段，要改變國(guó)有股“一股獨(dú)大”的現(xiàn)狀，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成新的體制和機(jī)制，核心在改革產(chǎn)權(quán)制度，突破口之一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。
對(duì)此省國(guó)資委思路明確，當(dāng)前要充分利用廣東省在市場(chǎng)容量、產(chǎn)業(yè)配套等方面的比較優(yōu)勢(shì)和目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)電力、鋼鐵等行業(yè)需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，積極吸引有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的跨國(guó)公司、中央企業(yè)、省外國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的改制。
劉富才說(shuō)，國(guó)有資本既可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，退出市場(chǎng)前景黯淡、資本回報(bào)率低的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理不善的企業(yè)；也可以進(jìn)入市場(chǎng)前景看好、利潤(rùn)豐厚的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理良好的企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
廣東國(guó)企改革不排除其他模式
這次華能集團(tuán)和粵電集團(tuán)的合作中，前者是中央企業(yè)，后者是廣東省屬企業(yè)，都是國(guó)有企業(yè)。雖然，簽約雙方至今未公布協(xié)議的具體內(nèi)容，但業(yè)內(nèi)分析，粵電此舉不僅僅獲得資本，更重要的是將在資源、技術(shù)、管理理念、資本市場(chǎng)運(yùn)作、完善公司治理結(jié)構(gòu)等方面獲益。正如劉富才所言，粵電改革模式為廣東深化國(guó)有企業(yè)改革提供了一個(gè)范本。
知情人士透露，廣東省屬國(guó)企集團(tuán)層面產(chǎn)權(quán)制度改革的模式不會(huì)只停留在粵電模式，而是“要大膽借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引進(jìn)非國(guó)有的戰(zhàn)略投資者、改制上市、股權(quán)置換、整體轉(zhuǎn)讓等多種有效形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化?！?/p>
劉富才早前接受本報(bào)專訪時(shí)也曾表示，下一步廣東省國(guó)企改制的三大路徑：一是要研究TCL、珠江啤酒的發(fā)展路徑，善于引進(jìn)高品位的戰(zhàn)略投資者；二是要推進(jìn)國(guó)企與民企的嫁接；三是要善于利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)體制創(chuàng)新、促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換。本月初，作為利用資本市場(chǎng)的一種舉動(dòng)，省屬?gòu)V東水電二局（粵水電）已正式上市。
