新華社北京12月27日電 國務院副總理曾培炎27日向十屆全國人大常委會第十九次會議報告我國當前能源形勢與能源安全問題時說，當前和今后一段時期，維護和保障能源安全，需要堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內、煤為基礎、多元發(fā)展的方針，認真抓好以下工作：
━━全面推進能源節(jié)約。這是緩解能源供應壓力的緊迫任務。目標是實現2010年單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低 20％ 左右。要從以下幾個方面推進能源節(jié)約：積極調整和優(yōu)化產業(yè)結構；大力開展節(jié)能降耗工作；強制淘汰高耗低效的落后生產能力；廣泛開展全民節(jié)能活動。
━━努力增加國內能源供應。這是保障能源安全的基礎。要把優(yōu)化能源結構作為保障能源供應的中心任務。要高效清潔地開發(fā)利用煤炭資源，調整和優(yōu)化電力結構，努力增加石油天然氣供給能力，加快發(fā)展新能源和可再生能源，加強石油儲備建設，加大能源資源勘探力度。
━━切實加強能源安全生產。當前，遏制煤礦等重特大事故多發(fā)，主要采取以下七項措施：一是加大煤礦事故隱患排查整改和對停產整頓礦井的監(jiān)管力度；二是堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦；三是規(guī)范煤礦資源整合；四是嚴格煤礦建設項目管理；五是抓好瓦斯集中整治；六是加大執(zhí)法力度；七是嚴格責任追究。加強能源領域安全生產工作，還需要堅持標本兼治，從健全法律法規(guī)、改革體制機制、完善經濟政策、增加安全投入、嚴格責任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長效機制，確保煤礦、電站和油氣田安全生產，確保電網和油氣管網安全運行，防范各種安全事故。
━━不斷提高能源技術水平。解決能源勘探開發(fā)、生產建設和環(huán)境保護等問題，保障能源供給安全，關鍵靠技術。要加強前沿能源技術的研究開發(fā)，推進先進適用能源技術的開發(fā)應用，提高重大能源技術裝備開發(fā)能力。
━━進一步擴大國際能源合作。提高能源安全保障程度，需要充分利用我國市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，積極參與世界石油、天然氣、煤炭等資源的開發(fā)與合作，積極參與國際能源雙邊及多邊合作，加強與國際組織和跨國公司的對話與合作，搞好我國能源戰(zhàn)略和政策的對外宣傳，在開放的格局中維護我國能源安全。
━━加快推進能源體制改革。主要任務是：依靠市場機制和政府推動，加快組建大型煤炭企業(yè)集團，優(yōu)化煤炭企業(yè)組織結構。深化電力體制改革，進一步落實改革方案。以提高國際競爭力為目標，以市場化改革為方向，深化油氣行業(yè)改革。積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和污染治理成本的價格形成機制，建立合理的能源比價關系。強化能源管理，健全能源開發(fā)監(jiān)管體系。當前，需要采取有效措施，進一步做好整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)市場秩序的各項工作，推進能源領域產能過剩行業(yè)結構調整，維護能源生產、流通、建設的正常秩序。通過制定行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策和技術標準，運用價格、財稅、金融、投資等經濟杠桿，加強信息發(fā)布和引導，鼓勵能源結構調整優(yōu)化，鼓勵節(jié)能降耗和環(huán)境保護，鼓勵新能源、可再生能源、清潔能源和替代能源開發(fā)利用，促進能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
━━大力加強能源法制建設。要適應改革開放和經濟社會發(fā)展的需要，積極配合全國人大及其常委會，加強能源立法工作，促進能源開發(fā)利用和管理工作規(guī)范化、法制化。
