2004年以來，由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)大幅度上漲，國(guó)內(nèi)原油采掘業(yè)利潤(rùn)增加較多，其他行業(yè)和社會(huì)用油成本加大，造成各行業(yè)利益分配不平衡，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。為妥善處理各方面利益關(guān)系，推進(jìn)石油價(jià)格形成機(jī)制改革，加強(qiáng)國(guó)家調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定對(duì)石油開采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因油價(jià)超過40美元/桶所獲得的超額收入，按5級(jí)超額累進(jìn)從價(jià)定率的方式計(jì)征石油特別收益金，并明確石油特別收益金屬中央財(cái)政非稅收入，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。據(jù)此，2006年3月25日，有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈石油特別收益金征收管理辦法〉的通知》，規(guī)定從2006年3月26日開始征收石油特別收益金。
開征石油特別收益金是完善石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革方案的重要組成部分。此次石油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革方案分步出臺(tái)后，有關(guān)部門將通過預(yù)算對(duì)弱勢(shì)群體和部分公益性行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)，對(duì)節(jié)油和石油替代行業(yè)的發(fā)展予以扶持。（財(cái)政部提供）
