整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分，對于保護居民住房消費積極性、促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、營造良好的市場環(huán)境具有重要的意義。
2002年，有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》（建住房[2002]123號），對整頓市場秩序工作作出部署，要求各地加大力度，嚴厲查處違法違規(guī)行為。一是加強房地產(chǎn)開發(fā)項目管理，依法查處違法違規(guī)建設行為；二是規(guī)范商品房面積計算標準和辦法，依法查處面積"短斤缺兩"行為；三是強化合同管理，依法查處合同欺詐行為；四是強化竣工驗收制度，切實把好交付使用關(guān)；五是規(guī)范物業(yè)管理服務與收費，依法查處物業(yè)管理中的不規(guī)范行為；六是加強房地產(chǎn)廣告管理，依法查處違法廣告行為；七是完善相關(guān)制度，規(guī)范中介行為。為了鞏固成果，針對市場中出現(xiàn)的新情況，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，《國務院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)[2003]18號）明確要求加大房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪瘟Χ取！秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）對禁止期房轉(zhuǎn)讓、實行實名制購房，依法嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為，提出了具體要求?！秶鴦赵恨k公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）進一步要求，加強房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程監(jiān)管，對擅自改變設計、變更項目、超出規(guī)定建設的住房要依法予以處理直至沒收；切實整治合同欺詐、捂盤惜售、囤積房源等房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。
目前，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作已取得初步成效。一是政策法規(guī)和制度建設取得明顯進展。城鎮(zhèn)房屋拆遷方面，出臺了《關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)[2004]46號）及相應配套措施；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面，先后制（修）訂、下發(fā)了《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》等文件；中介服務方面，出臺了《房地產(chǎn)估價機構(gòu)管理辦法》、《房地產(chǎn)抵押估價指導意見》，推行了房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度；物業(yè)管理方面，出臺了《物業(yè)管理條例》及相應的配套文件。二是進一步創(chuàng)新了監(jiān)管手段。40個重點城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)已開通使用，實現(xiàn)了商品房預銷售合同網(wǎng)上即時備案和實名制購房，對規(guī)范開發(fā)銷售行為，增加市場透明度，完善房地產(chǎn)信用檔案，加強社會監(jiān)督起到了重要作用。三是查處了一批違法違規(guī)典型案例。北京、上海、河南等地分別查處了一批違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)。南京、福州、廈門等城市查處了一批違規(guī)代理的中介公司和違規(guī)銷售項目。上海市對全市9573家中介機構(gòu)進行了地毯式檢查，查處了近4000件違規(guī)案件。深圳市開展了房地產(chǎn)廣告專項整頓，嚴肅查處了一批虛假宣傳等違規(guī)發(fā)布廣告案件。
今后一個時期，有關(guān)部門將圍繞調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價格的中心工作，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。重點做好兩方面工作：一是對房地產(chǎn)開發(fā)建設實施全過程監(jiān)管。對不符合規(guī)劃控制要求，尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定的項目，不發(fā)規(guī)劃許可證、施工設計文件審查合格證明、施工許可證和商品房預售許可證。同時，對部分開發(fā)商在項目批準后違反規(guī)劃許可、施工許可條件，擅自突破規(guī)劃確定的建筑容積率等指標，增加層數(shù)、建筑面積，或放緩項目開發(fā)進度，謀取超額收益等行為，將依法予以嚴懲。二是開展房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)專項整治工作。重點從加強商品房銷售管理、房地產(chǎn)廣告發(fā)布管理、交易展銷會管理、商品房銷售合同管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀管理等方面入手，開展集中專項整治行動，依法嚴肅查處虛假宣傳、合同欺詐、內(nèi)部認購、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為。（建設部提供）
