附件三：
交強(qiáng)險有關(guān)問題解答
一、定義與內(nèi)涵
1、什么是交強(qiáng)險？
機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱“交強(qiáng)險”）是我國首個由國家法律規(guī)定實行的強(qiáng)制保險制度?！稒C(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定：交強(qiáng)險是由保險公司對被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成受害人（不包括本車人員和被保險人）的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險。
2、為什么要實行交強(qiáng)險制度？
交強(qiáng)險是責(zé)任保險的一種。目前現(xiàn)行的商業(yè)機(jī)動車第三者責(zé)任保險（以下簡稱“商業(yè)三責(zé)險”）是按照自愿原則由投保人選擇購買。在現(xiàn)實中商業(yè)三責(zé)險投保比率比較低（2005年約為35%），致使發(fā)生道路交通事故后，有的因沒有保險保障或致害人支付能力有限，受害人往往得不到及時地賠償，也造成大量經(jīng)濟(jì)賠償糾紛。因此，實行交強(qiáng)險制度就是通過國家法律強(qiáng)制機(jī)動車所有人或管理人購買相應(yīng)的責(zé)任保險，以提高三責(zé)險的投保面，在最大程度上為交通事故受害人提供及時和基本的保障。
3、哪些人需要投保交強(qiáng)險？
根據(jù)《條例》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)道路上行駛的機(jī)動車的所有人或者管理人都應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險。同時《條例》規(guī)定，機(jī)動車所有人、管理人未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的，將由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車，通知機(jī)動車所有人、管理人依照規(guī)定投保，并處應(yīng)繳納的保險費的2倍罰款。
4、實施交強(qiáng)險制度對公眾有什么好處？
建立交強(qiáng)險制度有利于道路交通事故受害人獲得及時的經(jīng)濟(jì)賠付和醫(yī)療救治；有利于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，化解經(jīng)濟(jì)賠償糾紛；通過實行“獎優(yōu)罰劣”的費率浮動機(jī)制，有利于促進(jìn)駕駛?cè)嗽鰪?qiáng)交通安全意識；有利于充分發(fā)揮保險的保障功能，維護(hù)社會穩(wěn)定。
5、交強(qiáng)險和現(xiàn)行商業(yè)三責(zé)險有何差異？
一是賠償原則不同。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，對機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。而商業(yè)三責(zé)險中，保險公司是根據(jù)投保人或被保險人在交通事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任來確定賠償責(zé)任。二是保障范圍不同。除了《條例》規(guī)定的個別事項外，交強(qiáng)險的賠償范圍幾乎涵蓋了所有道路交通責(zé)任風(fēng)險。而商業(yè)三責(zé)險中，保險公司不同程度地規(guī)定有免賠額、免賠率或責(zé)任免除事項。三是具有強(qiáng)制性。根據(jù)《條例》規(guī)定，機(jī)動車的所有人或管理人都應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險，同時，保險公司不能拒絕承保、不得拖延承保和不得隨意解除合同。四是根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險實行全國統(tǒng)一的保險條款和基礎(chǔ)費率，保監(jiān)會按照交強(qiáng)險業(yè)務(wù)總體上“不盈利不虧損”的原則審批費率。五是交強(qiáng)險實行分項責(zé)任限額。
二、責(zé)任限額與費率
6、什么是交強(qiáng)險責(zé)任限額？
交強(qiáng)險責(zé)任限額是指被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故，保險公司對每次保險事故所有受害人的人身傷亡和財產(chǎn)損失所承擔(dān)的最高賠償金額。交強(qiáng)險責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額50000元、醫(yī)療費用賠償限額8000元、財產(chǎn)損失賠償限額2000元以及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。其中無責(zé)任的賠償限額分別按照以上三項限額的20％計算。
7、交強(qiáng)險責(zé)任限額是如何確定的？
交強(qiáng)險實行的6萬元總責(zé)任限額方案是綜合考慮了賠償覆蓋面和消費者支付能力。交強(qiáng)險責(zé)任限額過低，將起不到保障作用，而責(zé)任限額過高將導(dǎo)致費率大幅度上漲，使消費者難以承受。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，在6萬元總責(zé)任限額下可以解決大部分交通事故的賠償問題。
交強(qiáng)險的目的是為交通事故受害人提供基本的保障。交通事故受害人獲得賠償?shù)那朗嵌鄻拥?，交?qiáng)險只是最基本的渠道之一。交強(qiáng)險實行6萬元的總責(zé)任限額，并不是說交通事故受害人從所有渠道最多只能得到6萬元賠償。除交強(qiáng)險外，受害人還可通過其它方式得到賠償，如從商業(yè)三責(zé)險、人身意外保險、健康保險等均可獲得賠償。除此之外，交通事故受害人還可根據(jù)受害程度，通過法律手段要求致害人給予更高的賠償。
機(jī)動車所有人或管理人在購買交強(qiáng)險后，還可根據(jù)自身的支付能力和保障需求，在交強(qiáng)險基礎(chǔ)之上同時購買商業(yè)三責(zé)險作為補充。
目前實行6萬元總責(zé)任限額比較符合當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費者的支付能力，以及保險公司的經(jīng)營能力。交強(qiáng)險責(zé)任限額水平將隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。這也是國際上通行做法。交強(qiáng)險制度實施一段時間后，保監(jiān)會將根據(jù)《條例》規(guī)定、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及制度實施的具體情況，會同相關(guān)部門適時調(diào)整責(zé)任限額。
8、醫(yī)療費用賠償限額是否夠用？
交通事故中醫(yī)療搶救費用問題一直受到社會廣泛關(guān)注。保監(jiān)會在確定醫(yī)療費用賠償限額的過程中，對保險業(yè)交通事故醫(yī)療賠款數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入分析，廣泛征求了包括醫(yī)學(xué)專家在內(nèi)的社會各界的意見。目前8000元的醫(yī)療費用賠償限額，能滿足一般交通事故醫(yī)療費用的需要，能為大多數(shù)交通事故受害人提供及時保障。對于重大交通事故的受害人的搶救費用，當(dāng)搶救費用超過醫(yī)療費用賠償限額時，根據(jù)《條例》規(guī)定，由道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）墊付，故不會出現(xiàn)因醫(yī)療搶救費用不足而耽誤救治問題。受害人得到搶救后，同時可以獲得死亡傷殘賠償。交強(qiáng)險制度和救助基金制度是一個完整的保障體系，可以使道路交通事故受害人及時得到救助和賠償。
9、交強(qiáng)險的費率是如何制定的？
交強(qiáng)險價格與消費者切身利益息息相關(guān)。交強(qiáng)險費率厘定過程中，中國保險行業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)財產(chǎn)保險公司的精算人員和產(chǎn)品開發(fā)的骨干力量組成項目組，聘請亞洲知名精算師事務(wù)所參與，通過對保險公司歷史賠付數(shù)據(jù)的整合，運用精算模型和方法，充分分析了新環(huán)境下賠償原則、保障范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性要求、機(jī)動車數(shù)量增加及投保面擴(kuò)大等各種變化因素對出險頻率和案均賠款的影響，分別測算了多種責(zé)任限額項下交強(qiáng)險費率水平。
保監(jiān)會在審批行業(yè)上報的保險費率過程中，廣泛聽取了部分消費者代表、有關(guān)部委和專家學(xué)者的意見。按照《條例》規(guī)定的原則，綜合考慮目前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費者承受能力，以及保險公司經(jīng)營能力，對費率方案進(jìn)行審批。
10、為何交強(qiáng)險目前實行全國統(tǒng)一價格？
交強(qiáng)險是一項全新的保險制度?？紤]到交強(qiáng)險在法律環(huán)境、賠償方式等諸多因素與商業(yè)三責(zé)險不同，第一年先實行全國統(tǒng)一保險價格。在實踐中積累經(jīng)營數(shù)據(jù)，通過實行“獎優(yōu)罰劣”的費率浮動機(jī)制，并根據(jù)各地區(qū)經(jīng)營情況，逐步在費率中加入地區(qū)差異化因素等，逐步實行差異化費率。
11、交強(qiáng)險采取什么方式“獎優(yōu)罰劣”費率浮動？
根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險費率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，安全駕駛者可以享有優(yōu)惠的費率，交通肇事者將負(fù)擔(dān)高額保費。建立這樣一種“獎優(yōu)罰劣”的費率浮動機(jī)制，利用費率杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段可以提高駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩梢庾R，督促駕駛?cè)税踩旭?，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
保監(jiān)會目前正在會同相關(guān)部門制定費率浮動機(jī)制的具體實施辦法，并爭取盡早出臺并向社會公布。
12、交強(qiáng)險如何體現(xiàn)不盈不虧的原則？
根據(jù)《條例》規(guī)定精神，不盈利不虧損原則是指保險公司在厘定交強(qiáng)險費率時只能考慮成本因素，不設(shè)定預(yù)期利潤率，即費率構(gòu)成中不含利潤。也就是說，不盈不虧原則體現(xiàn)在費率制定環(huán)節(jié)，而不是簡單等同于保險公司的經(jīng)營結(jié)果。保險公司在實際經(jīng)營過程中，可以通過加強(qiáng)管理、降低成本來實現(xiàn)微利，也可能由于新環(huán)境下賠付成本過高而出現(xiàn)虧損。
為了貫徹體現(xiàn)這一原則，保監(jiān)會將采取以下措施：一是根據(jù)《條例》規(guī)定，要求保險公司對交強(qiáng)險業(yè)務(wù)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算。二是保監(jiān)會將加大檢查力度，每年對保險公司交強(qiáng)險業(yè)務(wù)情況進(jìn)行核查，并向社會公布，以便社會監(jiān)督。三是根據(jù)保險公司交強(qiáng)險的總體盈利或者虧損情況，保監(jiān)會可要求或者允許保險公司調(diào)整保險費率。
三、投保與理賠
13、哪些保險公司可以辦理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)？
《條例》規(guī)定，中資保險公司經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，可以從事交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。未經(jīng)保監(jiān)會批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得從事交強(qiáng)險業(yè)務(wù)。目前保監(jiān)會已經(jīng)批準(zhǔn)22家中資保險公司經(jīng)營交強(qiáng)險業(yè)務(wù)并向社會公示。
14、購買交強(qiáng)險后是否不用再購買商業(yè)三責(zé)險？
交強(qiáng)險主要是承擔(dān)廣覆蓋的基本保障。對于更多樣、更高額、更廣泛的保障需求，消費者可以在購買交強(qiáng)險的同時自愿購買商業(yè)三責(zé)險和車損險等。例如：不少投保人目前購買了20萬元責(zé)任限額的商業(yè)三責(zé)險、車損險、以及附加盜搶險、不計免賠險和玻璃單獨破碎險等。在實行交強(qiáng)險制度后，消費者在原保險合同到期后，首先必須購買交強(qiáng)險，同時還可根據(jù)自身需要，在交強(qiáng)險基礎(chǔ)之上選擇購買不同檔次責(zé)任限額的商業(yè)三責(zé)險（如5萬、10萬元、15萬元或更高），以及車損險和各種附加保險等，使自己具有更高水平的保險保障。
15、交強(qiáng)險可以購買多份嗎？
每輛機(jī)動車只需投保一份交強(qiáng)險。投保人需要獲得更高的責(zé)任保障，可以選擇購買不同責(zé)任限額的商業(yè)三責(zé)險。
16、交強(qiáng)險的保險期間有多長？
《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險的保險期間為1年。僅有四種情形下，投保人可以投保1年以內(nèi)的短期交強(qiáng)險：一是境外機(jī)動車臨時入境的；二是機(jī)動車臨時上道路行駛的;三是機(jī)動車距規(guī)定的報廢期限不足1年的；四是保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
17、什么情況下保險公司將墊付受害人搶救費用？
道路交通事故具有突發(fā)性。為了確保交通事故受害人能得到及時有效的救治，《條例》規(guī)定，對于駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的、被保險機(jī)動車被盜搶期間肇事的、被保險人故意制造道路交通事故的情況下，保險公司將在交強(qiáng)險醫(yī)療費用賠償限額內(nèi)墊付搶救費用。同時對于墊付的搶救費用，保險公司有權(quán)向致害人追償。
18、交強(qiáng)險制度何時開始實施？原已投保的商業(yè)三責(zé)險是否有效？
根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險制度于2006年7月1日起實行。機(jī)動車所有人、管理人自施行之日起3個月內(nèi)要投保交強(qiáng)險，并在被保險機(jī)動車上放置保險標(biāo)志。在交強(qiáng)險制度實施前已購買商業(yè)三責(zé)險并且保單尚未到期的，原商業(yè)三責(zé)險保單繼續(xù)有效，駕駛?cè)藨?yīng)隨車攜帶保單備查。原商業(yè)三責(zé)險期滿后，應(yīng)及時投保交強(qiáng)險。
19、交強(qiáng)險的投保人或被保險人享有何種權(quán)利？
投保人或被保險人除了按照交強(qiáng)險條款約定在保險事故發(fā)生時獲得賠償以外，還享有以下權(quán)利：
（1）投保人在投保時選擇具備從事交強(qiáng)險業(yè)務(wù)資格的保險公司，保險公司不得拒絕或者拖延承保。
（2）簽訂交強(qiáng)險合同時，保險公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。
（3）保險公司不得解除交強(qiáng)險合同（除投保人對重要事項未履行如實告知義務(wù)）。
（4）被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故，被保險人或者受害人通知保險公司的，保險公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項。
（5）被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故的，由被保險人向保險公司申請賠償保險金。保險公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起1日內(nèi)，書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。
（6）保險公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對是否屬于保險責(zé)任做出核定，并將結(jié)果通知被保險人；對不屬于保險責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；對屬于保險責(zé)任的，在與被保險人達(dá)成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險金。
20、投保人購買交強(qiáng)險有何注意事項？
投保人購買交強(qiáng)險要注意以下事項：
（1）投保時，投保人應(yīng)當(dāng)如實填寫投保單，向保險公司如實告知重要事項，并提供被保險機(jī)動車的行駛證和駕駛證復(fù)印件；
（2）簽訂交強(qiáng)險合同時，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險費。不得在保險條款和保險費率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求；
（3）應(yīng)當(dāng)在被保險機(jī)動車上放置保險標(biāo)志。
（4）在保險合同有效期內(nèi)，被保險機(jī)動車因改裝、加裝、使用性質(zhì)改變等導(dǎo)致危險程度增加的，被保險人應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司，并辦理批改手續(xù)。
（5）交強(qiáng)險合同期滿，投保人應(yīng)當(dāng)及時續(xù)保，并提供上一年度的保險單。
（6）被保險機(jī)動車發(fā)生交通事故，被保險人應(yīng)當(dāng)及時采取合理、必要的施救和保護(hù)措施，并在事故發(fā)生后及時通知保險公司。同時，被保險人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助保險公司進(jìn)行現(xiàn)場查勘和事故調(diào)查。發(fā)生與保險賠償有關(guān)的仲裁或者訴訟時，被保險人應(yīng)當(dāng)及時書面通知保險公司。
21、道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）與交強(qiáng)險有什么關(guān)系？
根據(jù)《條例》規(guī)定，在搶救費用超過交強(qiáng)險責(zé)任限額、肇事機(jī)動車未參加交強(qiáng)險和機(jī)動車肇事后逃逸的三種情形下，將由救助基金先行墊付交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。同時，救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向道路交通事故責(zé)任人追償。救助基金的來源包括：一是按照交強(qiáng)險的保險費的一定比例提取的資金；二是對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險的機(jī)動車的所有人、管理人的罰款；三是救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；四是救助基金孳息；五是其他資金。有關(guān)救助基金的具體管理辦法相關(guān)部門正在制定中。
