第一，完善非公有制經(jīng)濟(jì)體育市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
體育總局為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平、透明的準(zhǔn)入條件，根據(jù)2002年國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的總體要求，已取消了體育行政部門(mén)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前置審批，并根據(jù)體育市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)，積極探索新管理方式。一方面，截至2005年底，體育總局組織制定、由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式頒布了16項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括體育服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)放條件與技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，以及體育服務(wù)場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，這也為非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入體育市場(chǎng)提供了技術(shù)指引。另一方面，體育總局會(huì)同國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，于2006年1月正式頒布實(shí)施了《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》，通過(guò)獨(dú)立第三方對(duì)體育場(chǎng)所、體育活動(dòng)的組織與推廣等服務(wù)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行合格評(píng)定活動(dòng)，從技術(shù)的角度規(guī)范、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入體育市場(chǎng)。目前，體育總局正在積極會(huì)同有關(guān)方面，推動(dòng)體育服務(wù)認(rèn)證制度的建立和完善。
第二，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
體育總局正在擬定的體育事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃”中，已明確提出“鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育服務(wù)業(yè)”，這是繼《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》之后，又一次在階段性發(fā)展規(guī)劃中提出鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)。表現(xiàn)了體育總局堅(jiān)定支持非公有制經(jīng)濟(jì)投入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方針。
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》精神，針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策不系統(tǒng)、不明晰、力度小的問(wèn)題，體育總局與發(fā)展改革委正在積極制定《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。在起草研究過(guò)程中，關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，目標(biāo)導(dǎo)向和措施非常明晰。明確指出：
鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的大眾健身休閑俱樂(lè)部等體育組織和各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體。進(jìn)一步開(kāi)放體育市場(chǎng)，建立公開(kāi)、透明和管理規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證各種所有制及國(guó)外資本在同等條件下積極參與體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等國(guó)家允許的方式投資體育產(chǎn)業(yè)。
新建體育場(chǎng)館要結(jié)合土地和商業(yè)設(shè)施綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)行多業(yè)并舉的方針，為體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)建立自我發(fā)展的條件。體育場(chǎng)館建設(shè)可采取招投標(biāo)方式選擇投資主體，提倡推行多種體育場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng)，如PPP（公共部門(mén)與私人企業(yè)合作）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）方式。
積極探索體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的新模式，提高利用率。政府建設(shè)的大中型公共體育場(chǎng)館，原則上實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在不損害和影響場(chǎng)館體育功能的前提下，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)向社會(huì)投資者出讓資產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
第三，提高體育資源對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度。
2005年體育總局召開(kāi)的全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議明確提出：體育產(chǎn)業(yè)不是體育系統(tǒng)自己辦的產(chǎn)業(yè)，全社會(huì)共同興辦的體育產(chǎn)業(yè)才是體育產(chǎn)業(yè)的主體。為此，必須要從全局的高度明確構(gòu)建多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的體育產(chǎn)業(yè)格局的意義，研究用政策法律的杠桿推動(dòng)全社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極放開(kāi)體育市場(chǎng)，規(guī)范引導(dǎo)，有序管理，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理和社會(huì)管理職能。
近年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)投入體育產(chǎn)業(yè)的步伐不斷加快，體育系統(tǒng)吸引非公有制經(jīng)濟(jì)投入的意識(shí)日趨增強(qiáng)，取得了明顯進(jìn)展。2005-2006年，中國(guó)籃球職業(yè)聯(lián)賽、中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽、中國(guó)足球隊(duì)、中國(guó)網(wǎng)球系列賽等商業(yè)價(jià)值很高的體育資源先后向非公有制經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)大門(mén)，吸引國(guó)內(nèi)外資本投入運(yùn)作。同時(shí)，民營(yíng)資本也已敏銳捕捉了健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，如健身房、健美、保齡球、臺(tái)球、羽毛球、網(wǎng)球、乒乓球、武術(shù)等。在健身服務(wù)企業(yè)中，非公有制經(jīng)濟(jì)投資的健身場(chǎng)所，已在本行業(yè)占有較大的比重。（體育總局提供）
