為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)），人民銀行采取有效措施，積極引導(dǎo)優(yōu)化對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。
加大對(duì)商業(yè)銀行“窗口指導(dǎo)”力度。2005年1月21日，人民銀行組織各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和人民銀行各分行、省會(huì)城市中心支行召開“窗口指導(dǎo)”會(huì)議，就金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)3號(hào)文件作了重點(diǎn)部署。一是要求金融系統(tǒng)認(rèn)真研究有關(guān)金融支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施要求，進(jìn)一步加大自身改革力度，改進(jìn)內(nèi)部管理，認(rèn)真研究總結(jié)防范中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融風(fēng)險(xiǎn)的措施和經(jīng)驗(yàn)，做好支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。二是提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的金融政策環(huán)境。從制度上、機(jī)制上消除對(duì)非公有制企業(yè)的歧視，保證對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁。三是健全考核機(jī)制，通過靈活、合理運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策，覆蓋中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)來彌補(bǔ)貸款損失，而不是簡(jiǎn)單針對(duì)某一筆貸款的失敗追究責(zé)任，從而充分調(diào)動(dòng)各級(jí)信貸人員的積極性。
充分利用利率工具。2004年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人民銀行進(jìn)一步擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，金融機(jī)構(gòu)不再根據(jù)企業(yè)規(guī)模和所有制性質(zhì)，而是根據(jù)企業(yè)的信譽(yù)、風(fēng)險(xiǎn)等因素確定合理的貸款利率，逐步形成了按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的格局。2004年10月，人民銀行又放開了貸款利率的上限設(shè)定。在利率市場(chǎng)化程度不斷提高的情況下，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)充分利用貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)資本控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而增強(qiáng)適應(yīng)宏觀調(diào)控的主動(dòng)性、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。
完善信貸管理制度。非公有制企業(yè)中很多是中小企業(yè)，針對(duì)這一特點(diǎn)，人民銀行會(huì)同監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行不斷創(chuàng)新信貸管理制度，提高金融服務(wù)水平，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行針對(duì)中小企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)立專門的中小企業(yè)信貸管理部，完善信貸管理辦法、改進(jìn)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。2005年以來，已有國(guó)開行、工行、農(nóng)行、中行、建行、民生銀行、招商銀行等銀行逐步開展了小企業(yè)信貸制度改革的試點(diǎn)工作。一些地方性法人金融機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)也正同步進(jìn)行中。
加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。2005年5月，人民銀行發(fā)布了《企業(yè)短期融資券管理辦法》，允許企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券，其中公有與非公有制企業(yè)的適用政策、操作辦法、發(fā)行管理等一致，對(duì)拓寬企業(yè)尤其是非公有企業(yè)的融資渠道發(fā)揮了十分積極的作用，也得到了非公有企業(yè)的積極響應(yīng)。僅2006年1－4月，已有13家非公有企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)上發(fā)行了短期融資券，總額達(dá)79.5億元。此外，2005年11月，人民銀行與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，明確了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策規(guī)定，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為包括非公有制在內(nèi)的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)拓展了發(fā)展空間。(人民銀行提供)
