《意見》遵照“鼓勵、促進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”和“抓法人、抓風險、抓內(nèi)控、抓激勵約束機制重新構(gòu)架”的指導(dǎo)思想，要求各銀行根據(jù)自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險和市場運作的原則，推進小企業(yè)貸款的制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
《意見》的主要精神體現(xiàn)在“創(chuàng)新”二字，要求銀行全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信貸管理模式和文化，為適應(yīng)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點，構(gòu)建全新的信貸管理理念和機制。《意見》從小企業(yè)貸款管理組織、營銷策略、審貸機制、考核評價、信貸隊伍建設(shè)等諸多方面為銀行開展制度創(chuàng)新提供了廣闊的空間，體現(xiàn)了監(jiān)管部門鼓勵和促進銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的態(tài)度和決心。
《意見》具體在貸款方式、抵押擔保要求、風險控制、風險定價、還款方式、業(yè)績考核以及問責制度等方面，都對銀行傳統(tǒng)的信貸管理要求進行了突破，并根據(jù)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點提出了新的要求。如在貸款方式上，銀行應(yīng)主要以借款人經(jīng)營活動所形成的現(xiàn)金流量和個人信用為基礎(chǔ)來確定發(fā)放貸款，貸款應(yīng)簡化手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，盡量實現(xiàn)貸款流程的標準化；在擔保方式上，銀行應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，探索在動產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置抵押或質(zhì)押，采取靈活擔保方式，增加擔保物品種；在貸款利率上，可在法律允許范圍內(nèi)實行自主靈活定價。
《意見》既強調(diào)制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，同時強調(diào)激勵約束機制的重新構(gòu)建，特別是對信貸人員的正向激勵，要求銀行制定專門的業(yè)績考核和獎懲機制，鼓勵其充分發(fā)揮貸前調(diào)查和貸后監(jiān)督過程中的主觀能動性，在有效控制風險的前提下積極開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。
《意見》對政策性銀行開展小企業(yè)金融服務(wù)也提出了原則性的要求。政策性銀行可依托中小商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)，開展以小企業(yè)為服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔保貸款業(yè)務(wù)。（銀監(jiān)會提供）
