為完善鼓勵(lì)境外投資的配套政策，便利境內(nèi)投資者開(kāi)展對(duì)外直接投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)家對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施，國(guó)家外匯管理局日前發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
近年來(lái)，為貫徹實(shí)施國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的各類企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家外匯管理局逐步放寬了對(duì)境外投資的外匯管理，包括：取消境外投資風(fēng)險(xiǎn)審查、取消境外投資匯回利潤(rùn)保證金制度；實(shí)行境外投資外匯管理改革試點(diǎn)，給予試點(diǎn)地區(qū)一定的購(gòu)匯額度；允許境外企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)用于境外企業(yè)的增資或者在境外再投資；允許購(gòu)匯或使用國(guó)內(nèi)外匯貸款用于境外投資等。2005年上半年，將境外投資外匯管理改革試點(diǎn)政策推廣至全國(guó)，大幅提高境外投資購(gòu)匯額度，并進(jìn)一步下放審批權(quán)限。
此次政策調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：一是取消境外投資購(gòu)匯額度的限制，自2006年7月1日開(kāi)始，國(guó)家外匯管理局不再核定并下達(dá)境外投資購(gòu)匯額度，境內(nèi)投資者從事對(duì)外投資業(yè)務(wù)的外匯需求可以得到充分滿足；二是境內(nèi)投資者如需向境外支付與其境外投資有關(guān)的前期費(fèi)用，經(jīng)核準(zhǔn)可以先行匯出。《通知》強(qiáng)調(diào)境外投資須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并經(jīng)過(guò)主管部門的批準(zhǔn)；要求加強(qiáng)對(duì)境外投資資金購(gòu)付匯的審核、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，在便利企業(yè)境外投資的同時(shí)，防范和控制涉外風(fēng)險(xiǎn)。
上述政策調(diào)整有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，更好地滿足企業(yè)境外投資發(fā)展需要。
國(guó)家外匯管理局關(guān)于調(diào)整部分境外投資外匯管理政策的通知
各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：
為適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善鼓勵(lì)境外投資的配套政策，便利境內(nèi)投資者開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家外匯管理局決定調(diào)整部分境外投資外匯管理政策。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、本通知所稱境外投資是指我國(guó)境內(nèi)各類法人（以下簡(jiǎn)稱“境內(nèi)投資者”）通過(guò)新設(shè)（獨(dú)資、合資、合作等）、收購(gòu)、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為。
二、境外投資應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家境外投資產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素跨境流動(dòng)和優(yōu)化配置。境內(nèi)投資者到境外投資的項(xiàng)目須經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)。
三、境內(nèi)投資者到境外投資所需外匯，可使用自有外匯、人民幣購(gòu)匯及國(guó)內(nèi)外匯貸款。自2006年7月1日起，國(guó)家外匯管理局不再對(duì)各分局（外匯管理部）核定境外投資購(gòu)匯額度。境內(nèi)投資者的境外投資項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)主管部門核準(zhǔn)后，按照現(xiàn)行外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理外匯資金購(gòu)付匯核準(zhǔn)手續(xù)。
四、境內(nèi)投資者向有關(guān)主管部門提交境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)或投資意向后，在獲得正式批準(zhǔn)前，經(jīng)所在地國(guó)家外匯管理局分支局、外匯管理部（以下簡(jiǎn)稱“外匯局”）核準(zhǔn)，可以自有外匯、人民幣購(gòu)匯或國(guó)內(nèi)外匯貸款向境外支付與境外投資項(xiàng)目相關(guān)的前期費(fèi)用。
五、境內(nèi)投資者匯出用于境外投資項(xiàng)目的前期費(fèi)用，應(yīng)符合以下規(guī)定用途：
（一）收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)或境外資產(chǎn)權(quán)益，按項(xiàng)目所在地法律規(guī)定或出讓方要求需繳納的保證金；
（二）在境外項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，需支付的投標(biāo)保證金；
（三）進(jìn)行境外投資前，需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、租用辦公場(chǎng)地和設(shè)備、聘用人員，以及聘請(qǐng)境外中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所需的費(fèi)用；
（四）其他與境外投資有關(guān)的前期費(fèi)用。
六、境內(nèi)投資者應(yīng)持以下材料到所在地外匯局申請(qǐng)辦理前期費(fèi)用匯出的核準(zhǔn)手續(xù)：
（一）書(shū)面申請(qǐng)（包括境外投資項(xiàng)目總投資額、各方出資額、出資方式、用匯金額，以及所需前期費(fèi)用金額、用途和資金來(lái)源說(shuō)明等）；
（二）境內(nèi)投資者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明；
（三）境內(nèi)投資者參與投標(biāo)、并購(gòu)或合資合作項(xiàng)目的相關(guān)文件（如中外方簽署的意向書(shū)、備忘錄或框架協(xié)議等）；
（四）境內(nèi)投資者向所在地外匯局出具的書(shū)面承諾函（承諾所匯出的前期費(fèi)用只用于經(jīng)批準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，如有違反，由境內(nèi)投資者承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任）；
（五）前期費(fèi)用匯往境外賬戶的國(guó)別（地區(qū)）、境外賬戶開(kāi)戶行、開(kāi)戶人名稱、賬號(hào)的說(shuō)明；
（六）外匯局要求的其他相關(guān)材料。
所在地外匯局審核材料無(wú)誤后，簽發(fā)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件。境內(nèi)投資者憑核準(zhǔn)件到所在地外匯指定銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)。
七、境內(nèi)投資者向所在地外匯局申請(qǐng)匯出的前期費(fèi)用，一般不超過(guò)其向境內(nèi)有關(guān)主管部門申請(qǐng)境外投資總額的15%；確因業(yè)務(wù)需要超過(guò)15%，由所在地外匯分局（外匯管理部）核準(zhǔn)。
境內(nèi)投資者經(jīng)核準(zhǔn)匯出境外的前期費(fèi)用，列入境內(nèi)投資者到境外投資項(xiàng)目的總額。外匯局在核準(zhǔn)其項(xiàng)目全部投資資金匯出時(shí)，應(yīng)核減其前期已匯出的費(fèi)用金額。
八、境內(nèi)投資者如需為境外投資項(xiàng)目開(kāi)立境外賬戶，應(yīng)按照境外外匯賬戶管理有關(guān)規(guī)定向所在地外匯局申請(qǐng)辦理。
九、境內(nèi)投資者自匯出前期費(fèi)用之日起6個(gè)月內(nèi)仍未完成境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序的，應(yīng)將境外賬戶剩余資金調(diào)回境內(nèi)原匯出的外匯賬戶。所匯回的外匯資金如屬人民幣購(gòu)匯的，持原購(gòu)匯核準(zhǔn)文件，到外匯指定銀行辦理結(jié)匯。
十、外匯局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境外投資資金購(gòu)付匯的審核、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，逐月將轄區(qū)內(nèi)前期費(fèi)用凈發(fā)生額填入資本項(xiàng)目及附屬項(xiàng)目流動(dòng)及匯兌月報(bào)表1.2.1.3欄，并按規(guī)定向國(guó)家外匯管理局報(bào)告。
十一、境內(nèi)投資者違反本通知規(guī)定，外匯局將依照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
十二、本通知自2006年7月1日起施行。以前規(guī)定與本通知相抵觸的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。
