科工三司[2004]1470號
各有關省、自治區(qū)、直轄市船舶工業(yè)管理部門，各有關集團公司：
為加快建立現(xiàn)代造船模式的步伐，提升船舶制造技術水平，增強產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，推動我國船舶工業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，提出如下意見。
一、充分認識建立現(xiàn)代造船模式的戰(zhàn)略意義
現(xiàn)代造船模式是以中間產(chǎn)品組織生產(chǎn)為基本特征的總裝造船模式，主要由統(tǒng)籌優(yōu)化的造船理念、面向生產(chǎn)的設計技術、均衡連續(xù)的作業(yè)流程、嚴密精細的工程管理和高效合理的生產(chǎn)組織等基本要素構成。現(xiàn)代造船模式是提高生產(chǎn)效率、縮短造船周期的重要手段，也是企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑。面對日益嚴峻的國際競爭環(huán)境，我國船舶工業(yè)在向世界造船強國目標奮進的過程中，不僅要面臨日韓更加激烈的競爭，而且還將經(jīng)受市場變化、材料設備價格上漲以及匯率變動等一系列風險的考驗。加快建立現(xiàn)代造船模式是中國船舶工業(yè)走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇，也是直接關系我國造船企業(yè)生存與發(fā)展的一項緊迫任務。各集團公司、各有關企業(yè)都要充分認識建立現(xiàn)代造船模式的重大意義，采取切實有力措施，加快推進建立現(xiàn)代造船模式工作。
二、指導方針和奮斗目標
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建立現(xiàn)代造船模式要堅持鞏固、擴展、務實、創(chuàng)新的方針。鞏固，就是要鞏固轉換造船模式已取得的階段性成果，在原有“轉?！惫ぷ骰A上向更高階段的目標推進；擴展，就是要使建立現(xiàn)代造船模式工作從技術層面向體制、機制層面擴展，從造船企業(yè)向設計院所和協(xié)作廠家延伸；務實，就是要真抓實干、講求實效，把建立現(xiàn)代造船模式的成效落實到縮短造船周期、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益上來；創(chuàng)新，就是要把建立現(xiàn)代造船模式作為技術創(chuàng)新的重要內(nèi)容，通過建立現(xiàn)代造船模式，全面推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
?。ǘ^斗目標
到2010年，骨干造船企業(yè)基本建立起以中間產(chǎn)品組織生產(chǎn)為基本特征的總裝造船模式，造船周期接近國際先進水平，生產(chǎn)效率與日韓差距明顯縮小。到2015年，我國船舶工業(yè)全面建立現(xiàn)代造船模式，造船周期和生產(chǎn)效率接近或達到國際先進水平。
三、基本方向和總體要求
（一）基本方向
1、堅持造船總裝化的方向。要摒棄傳統(tǒng)“大而全”、“小而全”的企業(yè)模式，建立社會化大協(xié)作的總裝企業(yè)模式。在老廠改造或新廠建設中，都要堅決按照總裝化造船的要求，優(yōu)化生產(chǎn)流程，合理配置資源，充分利用社會化協(xié)作網(wǎng)絡，發(fā)展中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)，構建和完善總裝造船體系。
2、堅持管理精細化的方向。要大力推行精細化設計、精細化管理和精細化生產(chǎn)，強化基礎數(shù)據(jù)管理，開展生產(chǎn)能力測評，實施設計成本控制，提高工程計劃的精確性，消除無效勞動和資源浪費，實現(xiàn)均衡、有序的節(jié)拍生產(chǎn)。
3、堅持信息集成化的方向。要大力加強造船企業(yè)信息化工程的建設，以綜合優(yōu)化為目標，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化和數(shù)據(jù)庫技術為手段，以CIMS系統(tǒng)為核心，建立企業(yè)共享信息平臺，提高企業(yè)信息溝通和協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)企業(yè)資源整合，促進設計、生產(chǎn)、管理一體化和殼、舾、涂作業(yè)一體化。
?。ǘ┛傮w要求
建立現(xiàn)代造船模式的總體要求是一改、三化、兩結合，即從改造造船生產(chǎn)體系入手，以推進造船總裝化、管理精細化和信息集成化為重點，結合企業(yè)實際，結合產(chǎn)品載體，推動建立現(xiàn)代造船模式工作的深入發(fā)展。改造造船生產(chǎn)體系是建立現(xiàn)代造船模式的基本前提，只有打破傳統(tǒng)的不合理的生產(chǎn)體系，才能確保建立現(xiàn)代造船模式工作的順利進行；造船總裝化、管理精細化、信息集成化是現(xiàn)代造船模式的主要實現(xiàn)形式，體現(xiàn)建立現(xiàn)代造船模式的基本方向；結合企業(yè)實際、結合產(chǎn)品載體是建立現(xiàn)代造船模式的有效方法，只有根據(jù)企業(yè)各自不同的具體條件，以產(chǎn)品為載體，在實踐中不斷改進和完善，才能保證建立現(xiàn)代造船模式的工作真正落到實處。
四、實施要點
?。ㄒ唬┮钥傃b化為主線，推進造船生產(chǎn)體系改造
1、合理確定企業(yè)的總裝化深度。要按照總裝造船的要求，從最大限度發(fā)揮企業(yè)核心資源能力出發(fā)，充分利用本地區(qū)造船配套能力的社會資源。以降低成本、縮短造船周期為目標，通過技術經(jīng)濟分析，明確企業(yè)的總裝范圍，把可以通過協(xié)作外包的中間產(chǎn)品，盡可能分流出去，使企業(yè)集中力量從事總裝生產(chǎn)，以提高生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化水平。
2、對總裝主流程進行流程再造。要按照中間產(chǎn)品成品化和工序前移的原則，優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)流程，建立分段流水作業(yè)生產(chǎn)線；要按照扁平化、一元化管理的原則，優(yōu)化管理流程，消除無效管理環(huán)節(jié)，收縮管理幅度，減少管理層級，變傳統(tǒng)按專業(yè)分工的管理為高效、協(xié)同、精簡的管理。要高度重視體制、機制的轉變，下決心消除建立現(xiàn)代造船模式的體制、機制約束，建立與現(xiàn)代造船模式相適應的造船管理體制和生產(chǎn)運行機制。
3、推進中間產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)。建立布局合理的中間產(chǎn)品專業(yè)化協(xié)作廠，如鋼材加工中心、分段制造中心、管子加工中心、上層建筑加工中心、模塊加工中心等，通過總裝廠和若干專業(yè)化協(xié)作廠形成動態(tài)聯(lián)盟，構建有效的總裝造船體系，形成船舶工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)群。同時，要把船舶配套企業(yè)納入總裝造船體系，推動船舶配套企業(yè)與總裝造船企業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、發(fā)展批量造船。要根據(jù)合理分工、錯位競爭的原則，結合各造船企業(yè)的具體條件，推進產(chǎn)品結構調(diào)整，通過集中開發(fā)，培育有市場、有競爭力、有特色、有效益的標準化的主導產(chǎn)品，逐步形成專業(yè)化批量生產(chǎn)，構建有利于總裝化造船的產(chǎn)品結構和品牌產(chǎn)品。
?。ǘ┥罨O計，為建立現(xiàn)代造船模式提供支撐
1、提升設計水平。加強船型開發(fā)和優(yōu)化，掌握產(chǎn)品核心技術和特殊要求，提高設計合理性與正確率，減少圖紙修改和生產(chǎn)返工，確保計劃執(zhí)行的可靠性和生產(chǎn)流程的順暢運轉。要重視船舶產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫的建設，促進設計信息共享，減少重復勞動，為提高設計質量、縮短設計周期創(chuàng)造良好條件。
2、深化合同設計。要在合同設計中全面推行設計成本管理，從源頭上確保造船成本可控。要努力促進設計工作前移，為盡早啟動設備訂貨、實現(xiàn)船體與舾裝各專業(yè)同步設計創(chuàng)造有利條件。要按照區(qū)域造船的要求，合理調(diào)整專業(yè)分工，優(yōu)化設計流程，不斷完善設計標準、程序和工時管理體系。
3、深化生產(chǎn)設計。要按照設計、生產(chǎn)、管理一體化的原則，按生產(chǎn)管理部門提出的建造要求，全面提高中間產(chǎn)品殼舾涂一體化設計的完整性和中間產(chǎn)品工程管理信息的完整性。
4、推行造船前期策劃。要通過船舶建造方針、綜合日程計劃表等有效途徑，加強設計、生產(chǎn)、管理之間的前期溝通和協(xié)調(diào)，提高設計的可生產(chǎn)性。要通過紙面模擬造船，消除生產(chǎn)過程中的瓶頸部位，同時為生產(chǎn)管理提供詳實、準確的工藝技術信息和工程物量數(shù)據(jù)。要充分利用信息技術手段，開發(fā)三維建模和生產(chǎn)過程模擬技術，提高前期策劃水平。
?。ㄈ┮怨こ逃媱潪閷?，推進管理精細化
1、加強數(shù)據(jù)管理。以量化數(shù)據(jù)為依據(jù)是實現(xiàn)管理精細化的基礎。要建立規(guī)范的生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)日報及反饋制度，加強生產(chǎn)部門與生產(chǎn)設計部門的及時溝通，通過不斷積累，逐步建立起系統(tǒng)、完整、準確的設計、生產(chǎn)、管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
2、強化工程管理。要結合企業(yè)實際，建立和完善工程計劃管理體系，擴大計劃覆蓋面，制訂切實可行的管理標準，促進計劃管理的規(guī)范化、標準化。要以標準基礎管理數(shù)據(jù)為依據(jù)，充分利用計算機輔助管理工具，提高計劃與控制的精細化水平。
3、推行復合技能制。要按造船生產(chǎn)流程劃定工位，按工位劃定崗位，按崗位配置技能需求、配備上崗編制，以先進的技能制勞動組織替代傳統(tǒng)的工種制勞動組織，建立和完善高效的勞動組織體系。
4、實施負荷平衡計劃。要通過定量測算，對生產(chǎn)能力與生產(chǎn)任務進行量化平衡分析，確定滿足生產(chǎn)任務所需生產(chǎn)資源的最佳配置數(shù)量，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。
5、盡可能消除浪費。要積極開展功能成本分析，消除設計中的功能冗余；以精細造船理念進行流程分析，減少生產(chǎn)過程中的各種非增值活動，以最大限度提高生產(chǎn)效率、降低造船成本。
（四）以信息技術為手段，促進信息集成化
1、實施造船數(shù)字化工程。大力推進設計、生產(chǎn)、管理信息共享平臺的建設，從造船主體生產(chǎn)、設計、管理起步，有計劃、有步驟地逐步建立起面向整個造船過程的信息集成系統(tǒng)，實現(xiàn)設計、生產(chǎn)、管理一體化和殼、舾、涂作業(yè)一體化。
2、提高信息集成度。加強船廠與船廠、船廠與設計院所、船廠與供應商之間的信息整合，通過異地協(xié)同網(wǎng)絡等先進技術，達到信息流、物流和價值流的高度集成，逐步實現(xiàn)區(qū)域性設計、制造、管理信息的數(shù)字化無縫連接。
?。ㄎ澹﹪@縮短造船周期，推進相關制造技術發(fā)展
1、推行分段總組造船法。要結合技術改造，配置專門的分段總組制造場地，配備大噸位的起吊設備，實施分段總組造船，擴大總組數(shù)量和重量，減少船塢（臺）中分段搭載工作量，最大限度發(fā)揮船塢（臺）核心生產(chǎn)資源的作用。
2、發(fā)展單元組裝、預舾裝和模塊化技術。要大力推廣機艙盆舾裝、上層建筑整體吊裝等先進舾裝技術，縮短船塢（臺）安裝時間。要按照舾裝作業(yè)前移的原則，積極推廣分段、總組預舾裝技術，提高分段、總組進船塢（臺）前的安裝完整性和船舶下水前的安裝完整性。
3、發(fā)展精度造船和先進涂裝技術。要大力推廣造船精度管理與控制技術，以補償量代替余量，實現(xiàn)船塢（臺）無余量搭載。要通過提高鋼材預處理生產(chǎn)線的作業(yè)質量及跟蹤補涂等手段，減少分段二次除銹工程量，提高涂裝效率。
4、加強船塢（臺）總裝工藝方法研究。圍繞快速搭載、串（并）聯(lián)造船、腳手架、工裝設備、密性試驗、高效焊接等關鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)和應用能夠提高生產(chǎn)效率的造船新工藝、新方法。
（六）加強基礎管理，夯實現(xiàn)代造船模式的基礎
1、加強標準化工作。要建立覆蓋經(jīng)營決策、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)設計、物資物流、品質控制等生產(chǎn)經(jīng)營全過程的綜合業(yè)務流程，在此基礎上，逐步形成規(guī)范、詳細的管理標準、技術標準、作業(yè)標準，促進企業(yè)整體業(yè)務流程的系統(tǒng)化、標準化。
2、強化預算和成本管理。要建立從前期策劃開始、貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程的預算體系，逐步形成完整的成本控制系統(tǒng)。同時，要強化工時體系、計劃體系、數(shù)據(jù)和編碼體系、用工體系以及外包管理、現(xiàn)場管理等基礎工作。
五、相關保障措施
?。ㄒ唬┩晟仆七M建立現(xiàn)代造船模式工作的組織體系
國防科工委成立建立現(xiàn)代造船模式專家指導組，面向全行業(yè)，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，為企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式提供指導。各集團公司、各有關企業(yè)應成立現(xiàn)代造船模式推進領導小組，結合各自具體情況，制訂目標明確、切實可行的建立現(xiàn)代造船模式推進計劃、實施細則和考核標準。
?。ǘ┘訌妼F(xiàn)代造船模式工作的領導
企業(yè)“一把手”要把建立現(xiàn)代造船模式工作納入議事日程，經(jīng)常布置、督促與檢查。要建立具有權威性的工作班子，形成頂層決策、推進有力的機制，促進建立現(xiàn)代造船模式工作不斷深入發(fā)展。
（三）加大對管理技術研究與應用的投入
要改變重硬件輕軟件、重生產(chǎn)技術輕管理技術的傾向，通過多種渠道，加大對造船生產(chǎn)組織與管理技術研究的支持力度，不斷跟蹤國外先進造船企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，開展建立現(xiàn)代造船模式的前瞻性研究，不斷吸收先進造船生產(chǎn)的新理念和新技術。
?。ㄋ模┙M織編制建立現(xiàn)代造船模式指導書
要對“十五”以來現(xiàn)代造船模式應用研究的成果進行細化，在解決具體實施途徑和方法的基礎上，形成實用性強、可操作的指導性文件。同時，要加強員工培訓，提高對建立現(xiàn)代造船模式的參與意識和技能水平。要特別重視對企業(yè)高層領導和關鍵員工的培訓，充分發(fā)揮他們在建立現(xiàn)代造船模式工作中的領導和骨干作用。
請將此意見轉發(fā)相關企事業(yè)單位，并結合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹。
