“人民政協(xié)大有可為”——全國政協(xié)十屆四次會(huì)議側(cè)記
新華社北京３月１２日電（記者李斌 張景勇）切實(shí)履行職能，積極建言獻(xiàn)策。全國政協(xié)十屆四次會(huì)議自３月３日開幕以來，來自３４個(gè)界別的２０００多名政協(xié)委員，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)出力。委員們一致認(rèn)為，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了正確的方向，在實(shí)施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，人民政協(xié)一定可以發(fā)揮更大的作用。
一個(gè)個(gè)真知灼見是委員們履行職能的見證
“3年多來，我和我的同事先后深入13個(gè)省、自治區(qū)的革命老區(qū)的40多個(gè)縣、40多個(gè)鄉(xiāng)、50多個(gè)村和100多戶貧困農(nóng)民家庭調(diào)查研究。這是我們含著淚水所見所聞的3年，更是心靈深處受到極大震撼的3年……”
“當(dāng)我們看到嚴(yán)冬坐在四面透風(fēng)的危房教室上課的孩子，他們的小臉小手凍得青紫時(shí)；當(dāng)我們看到一年級(jí)的孩子上學(xué)要走十幾里山路，多數(shù)孩子僅有一小瓶咸菜作為一周的下飯菜時(shí)，我們的眼睛被淚水模糊了……”
“我們務(wù)必要站在科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，舉全國之力，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道，讓老區(qū)人民盡快富裕起來，以告慰九泉之下的無數(shù)革命英烈……”
這是一次沒有掌聲打斷的發(fā)言。３月８日下午，人民大會(huì)堂萬人大禮堂內(nèi)，李永海委員在全國政協(xié)十屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上的發(fā)言，讓全場(chǎng)鴉雀無聲，一片靜寂。
“政協(xié)委員深入調(diào)研的作風(fēng)令人敬佩，他們的分析、建議和對(duì)策針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)實(shí)際工作有很大的推動(dòng)?！辈簧僭谂_(tái)下旁聽的部長們感嘆。
會(huì)議期間，共有陳耀邦、趙啟正、蔣以任等來自各黨派團(tuán)體和各族各界的３６位委員，走上人民大會(huì)堂的講臺(tái)作大會(huì)發(fā)言，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治等重大問題建言獻(xiàn)策。
全體會(huì)議，分組討論，界別聯(lián)組會(huì)，提案辦理協(xié)商座談會(huì)……聽取和審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和政協(xié)十屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告；列席第十屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論“十一五”規(guī)劃綱要草案……委員們通過各種形式，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。會(huì)議期間，大會(huì)共收到提案５０３０件，收到大會(huì)發(fā)言８９４份。
政協(xié)委員們一次次深入基層的調(diào)查研究、長時(shí)間的分析思考，凝聚成一個(gè)個(gè)真知灼見：
“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>
“醫(yī)療改革重在解決‘貴’和‘難’?！?/p>
“充分發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用?！?/p>
“提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家?！?/p>
“堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)，推動(dòng)兩岸關(guān)系健康發(fā)展。”
“政協(xié)充分發(fā)揮了包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件。無論是‘國計(jì)’還是‘民生’，不管是涉及國家發(fā)展全局的‘大事’，還是與個(gè)別群眾切身利益緊密相關(guān)的‘小情’，政協(xié)委員們都在深入了解情況的基礎(chǔ)上，直抒己見，提出了針對(duì)性較強(qiáng)的意見和建議，人民政協(xié)正發(fā)揮著越來越重要的作用。”邱文豹委員說。
“《意見》為人民政協(xié)工作指明了正確方向，提供了更廣闊的舞臺(tái)”
“《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》振奮人心，鼓舞人心，是指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為人民政協(xié)工作提供了更廣泛的舞臺(tái)?！蔽瘑T們認(rèn)為。
《意見》系統(tǒng)總結(jié)了５０多年來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻闡明了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用、職能、主題、任務(wù)和工作原則，科學(xué)規(guī)范了人民政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式和程序。
“既充分肯定政協(xié)作用，又期待政協(xié)發(fā)揮更大作用；既有很強(qiáng)的原則性，又有很強(qiáng)的操作性；不僅及時(shí)，而且科學(xué)?！卑紫蛉何瘑T高度評(píng)價(jià)《意見》。
委員們對(duì)《意見》中的一個(gè)個(gè)思想深刻、富有新意的觀點(diǎn)“如數(shù)家珍”：
——人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，在我國政治生活中具有不可替代的作用。
——各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，為人民政協(xié)參政議政創(chuàng)造良好條件。
——把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。
——人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。
《意見》用７個(gè)“堅(jiān)持”，系統(tǒng)而明確地提出了人民政協(xié)工作必須堅(jiān)持的７項(xiàng)原則；用近一半的篇幅，對(duì)人民政協(xié)如何履行職能作出規(guī)定，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性?！啊兑庖姟返闹匾院蜕钸h(yuǎn)意義已非常明確，關(guān)鍵是如何落實(shí)。落實(shí)好《意見》是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓好。”厲有為委員提出。
委員們認(rèn)為，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，就需要把《意見》進(jìn)一步細(xì)化，出臺(tái)更明確、更具操作性的實(shí)施細(xì)則；《意見》為政協(xié)委員搭建了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)，要積極探索履行職能的新形式；下一步政協(xié)委員要努力提高自身素質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與全面加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)結(jié)合起來……
加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，切實(shí)履行職能
“２００６年是‘十一五’規(guī)劃的開局之年，人民政協(xié)要完成肩負(fù)的歷史使命，必須大力加強(qiáng)自身建設(shè)，為‘十一五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步作出貢獻(xiàn)?！辈簧傥瘑T指出。
政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告也對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)提出明確要求：新的一年里，必須以發(fā)揮民主黨派和無黨派人士作用、體現(xiàn)界別特點(diǎn)、突出委員主體作用、搞好機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人民政協(xié)的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。
“加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，要注意突出委員主體作用。政協(xié)委員能否發(fā)揮作用、發(fā)揮多大作用，關(guān)鍵是看你的建議、意見能不能切合實(shí)際、能不能解決實(shí)際問題。比如，我２００４年建議將曹雪芹紀(jì)念館列入北京奧運(yùn)會(huì)人文奧運(yùn)項(xiàng)目，提案交上去沒多久，相關(guān)部門就落實(shí)了，現(xiàn)在曹雪芹故居不僅得到了很好保護(hù)，而且影響力也在擴(kuò)大。這說明政協(xié)委員要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，在生活第一線聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，并形成自己的判斷和思考，只有這樣，我們才能不辜負(fù)一個(gè)偉大的時(shí)代?！备蹈轿瘑T說。
“要注重體現(xiàn)人民政協(xié)的界別特點(diǎn)。政協(xié)組織的界別特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)十分明顯，我們要及時(shí)、準(zhǔn)確地聚合、表達(dá)各界群眾的利益要求，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，使不同利益要求得到整合?！眲⑸畦滴瘑T建議。要適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，立足擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，增強(qiáng)包容性，認(rèn)真研究界別的合理設(shè)置和調(diào)整，提出切實(shí)可行的意見和建議。
委員們還就重視發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，切實(shí)搞好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)等提出具體意見和建議：要重視發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的作用，繼續(xù)探索民主黨派和無黨派人士在政協(xié)發(fā)揮作用的方法和途徑；要切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的制度建設(shè)、組織建設(shè)，重視政治理論學(xué)習(xí)，提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)和政策水平……（完）
