新華社北京3月11日電 最高人民法院院長肖揚11日上午向十屆全國人大四次會議作《最高人民法院工作報告》，摘要如下：
2005年，最高人民法院切實履行憲法和法律賦予的職責，審判和其他各項工作取得新進展。
關(guān)于審判和執(zhí)行工作
一年來，最高人民法院從促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，認真做好審判和執(zhí)行工作，共辦結(jié)各類案件3196件，同比上升9.34%。地方各級人民法院在最高人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)下，依靠同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督，共辦結(jié)各類案件7940549件，上升0.85%，訴訟標的金額10597.96億元。
——依法嚴懲嚴重刑事犯罪，維護國家安全和社會安定。2005年，最高人民法院共審結(jié)危害國家安全、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票、毒品、貪污、受賄等重大犯罪案件445件，上升11.25%。地方各級人民法院全年共審結(jié)一審刑事案件683997件，判處罪犯844717人，分別上升6.17%和10%。審結(jié)重大責任事故、重大勞動安全事故、工程重大安全事故等犯罪案件1050件，判處罪犯1296人；審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等國家工作人員職務(wù)犯罪案件24277件，判處縣處級以上國家工作人員罪犯1932人，其中省部級6人，地廳級178人。
——依法平等保護公民、法人和其他組織的民事權(quán)利，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾生產(chǎn)生活秩序。2005年，最高人民法院共審結(jié)重大民事案件568件，訴訟標的金額104.4億元。地方各級人民法院全年共審結(jié)一審民事案件4360184件，上升1.31%，訴訟標的金額6530億元。
——加大對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度，促進自主創(chuàng)新能力和國家創(chuàng)新體系建設(shè)。一年來，最高人民法院共審結(jié)各類重大知識產(chǎn)權(quán)案件77件。地方各級人民法院共審結(jié)假冒、盜版等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3529件，上升28.28%；審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件13393件，上升38.04%。
——監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護行政管理秩序。一年來，最高人民法院審結(jié)各類重大行政訴訟案件和國家賠償案件62件。地方各級人民法院全年共審結(jié)一審行政訴訟案件95707件，上升3.81%；審結(jié)國家賠償案件2991件，涉及賠償金額3751萬元。
——加強對跨地區(qū)民事執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)，努力緩解執(zhí)行難問題。2005年，最高人民法院加強了對跨地區(qū)重大民事執(zhí)行案件的協(xié)調(diào)，共辦理此類案件210件。地方各級人民法院全年共受理申請執(zhí)行案件2052835件，執(zhí)結(jié)2036717件，執(zhí)行標的金額3120億元。
關(guān)于監(jiān)督和指導(dǎo)工作
一年來，最高人民法院把人民群眾反映強烈的突出問題作為監(jiān)督和指導(dǎo)的重點，進一步加大對地方各級人民法院的監(jiān)督和指導(dǎo)力度。
——加強審判監(jiān)督工作，努力解決人民群眾關(guān)心的申訴難和申請再審難問題。一年來，最高人民法院共處理群眾來信來訪147449件（人）次，其中涉訴信訪19695件（人）次。各級人民法院全年共受理各級檢察機關(guān)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的案件10107件，下降18.15%，審結(jié)9949件。
——加強司法解釋工作，準確適用法律。2005年，最高人民法院共制定司法解釋15件，發(fā)布司法指導(dǎo)性文件28件。
——加強對人民法院基層建設(shè)工作的指導(dǎo)，努力提高基層司法能力和水平。健全和完善基層法院聯(lián)系點制度。重點加強對基層法院法官、西部地區(qū)基層法院院長的培訓(xùn)。
——推進人民法院司法改革，促進審判制度完善。2005年，最高人民法院頒布了《人民法院第二個五年改革綱要》，制定了人民陪審員管理辦法。
——加大司法救助力度，完善司法便民措施。2005年，全國法院為經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助266732人次，共緩、減、免交訴訟費12.65億元，上升16.24%。
關(guān)于人民法院隊伍建設(shè)
2005年，最高人民法院著力解決人民群眾反映強烈的少數(shù)法官違法違紀、貪贓枉法等問題，努力提高法官隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
——進一步加強人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。最高人民法院在抓好自身班子建設(shè)的同時，加大對高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度。積極配合有關(guān)部門和地方黨委嚴肅查處少數(shù)法院領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)的違法違紀問題。
——進一步加強法官隊伍思想政治建設(shè)。按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在全國法院系統(tǒng)開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，要求各級法院認真檢查裁判不公、作風粗暴、違法執(zhí)行和有案不立、有訴不理等問題，采取措施，限期整改。
——進一步加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)。最高人民法院按照審判工作的規(guī)律和特點，指導(dǎo)地方各級法院嚴格法官職業(yè)準入，健全法官及其他工作人員的分類管理。
——進一步加強審判作風和廉政建設(shè)。部署全國法院系統(tǒng)開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，全年共查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊的違法違紀人員378人，其中被依法追究刑事責任的66人。
回顧一年來的工作，我們清醒地認識到，當前人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾突出，人民法院的工作還存在不少問題和不足。一是有的案件在審理中對證據(jù)的審查、事實的認定、法律的適用不當，辦案質(zhì)量不高。二是有的法官辦人情案、關(guān)系案、金錢案，甚至徇私舞弊，枉法裁判，造成惡劣影響。三是有的法官審判作風拖拉，辦案效率不高，存在超審限現(xiàn)象。四是有的執(zhí)行行為不規(guī)范，有些執(zhí)行人員隨意決定暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行不力。五是上級法院對下級法院的監(jiān)督和指導(dǎo)力度不夠，人民群眾關(guān)心的申訴難、申請再審難等問題沒有得到根本解決。六是一些改革措施還沒有落到實處，有些還需要進一步完善和深化。對于上述問題，最高人民法院將認真采取措施，在加強自身建設(shè)的同時，進一步加大監(jiān)督和指導(dǎo)力度，切實予以解決。
關(guān)于2006年工作安排
2006年，最高人民法院將全面提高審判、執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，進一步加大對地方各級法院的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，為“十一五”規(guī)劃的順利實施和構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障。
——加強刑事審判工作，依法懲罰犯罪。堅持“嚴打”方針不動搖，依法嚴懲顛覆國家政權(quán)、分裂國家的犯罪；依法嚴懲嚴重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的犯罪；依法嚴懲黑社會性質(zhì)組織犯罪；依法嚴懲商業(yè)賄賂等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪；依法嚴懲國家工作人員貪污賄賂犯罪。進一步加強刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。
——加強民事和行政審判工作，依法平等保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。妥善處理婚姻家庭、社區(qū)鄰里糾紛。妥善處理勞動爭議案件，積極受理侵犯勞動者合法權(quán)益的糾紛，做到快立案、快審理、快執(zhí)行。認真審理行政案件和國家賠償案件，促進依法行政。
——加大涉農(nóng)案件審判力度，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。依法制裁違法侵占耕地、毀壞農(nóng)田水利、破壞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的行為，依法嚴懲哄抬農(nóng)資價格、制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等損害農(nóng)民利益的行為，依法制裁危害農(nóng)村社會穩(wěn)定和民主管理的行為，維護農(nóng)村正常的經(jīng)濟社會生活秩序。
——加大知識產(chǎn)權(quán)案件審判力度，保障國家創(chuàng)新體系建設(shè)。依法嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，制裁假冒、盜版等侵權(quán)行為，營造有利于自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。
——加大民事裁判執(zhí)行工作力度，切實解決執(zhí)行難問題。對在當?shù)仉y以執(zhí)行的案件，采用提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方法，加大執(zhí)行力度。在全國范圍內(nèi)開展為期半年的集中清理執(zhí)行積案活動，努力實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。
——認真落實司法為民要求，為人民群眾營造良好的訴訟環(huán)境。積極建立司法便民工作機制，進一步完善對經(jīng)濟困難當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準。
——加強隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高司法水平。進一步加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，加大教育、培訓(xùn)力度，全面提高法官隊伍思想政治素質(zhì)、審判業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
——認真落實《人民法院第二個五年改革綱要》，繼續(xù)深化人民法院改革。繼續(xù)推進訴訟程序制度改革，完善死刑案件二審程序和核準程序。改革民事、行政案件審判監(jiān)督制度。完善審判委員會制度、案例指導(dǎo)制度、人民陪審員管理制度等。
2006年，最高人民法院將認真接受全國人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民群眾監(jiān)督，努力改進工作。一是認真落實十屆全國人大常委會第十八次會議和本次大會提出的要求，加強審判工作監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督效果。二是切實加強人民法院與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，認真聽取人大代表和政協(xié)委員對人民法院工作的意見和建議。三是積極配合全國人大常委會開展法官法實施情況檢查，建立健全符合法官職業(yè)特點的法官懲戒制度。四是做好司法解釋的報送備案審查工作。五是建立和完善人民法院新聞發(fā)布制度，就人民法院的工作重點、社會關(guān)注的重大案件，主動、及時地向社會發(fā)布信息，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。（完）
