相關(guān)部門說“難度大” 代表委員講“沒問題”
——能耗指標(biāo)列入國家發(fā)展目標(biāo)引出的話題
新華社北京３月５日電（記者 張旭東 劉錚 杜宇）５日提交十屆全國人大四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告和審查的“十一五”規(guī)劃綱要，均把單位ＧＤＰ能耗指標(biāo)列入在內(nèi)。這是我國首次將能耗指標(biāo)列入國家發(fā)展目標(biāo)。
單位ＧＤＰ能耗今年降低４％左右，未來５年內(nèi)降低２０％左右的目標(biāo)能否順利完成？記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門說“難度大”，一些代表委員卻講“沒問題”。
能耗指標(biāo)成各地各部門“壓力”
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，國家將實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度，單位ＧＤＰ能耗降低、主要污染物排放總量減少等指標(biāo)要分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。
政府工作報(bào)告也提出將全面加強(qiáng)管理，把節(jié)能降耗納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)考核體系，建立信息發(fā)布制度。從２００６年開始，每年都要公布各地區(qū)和主要行業(yè)的單位產(chǎn)值能耗情況。
“評(píng)價(jià)考核和信息發(fā)布，無疑給不少部門和行業(yè)帶來了壓力！”全國人大代表趙鵬說。
這個(gè)指標(biāo)能否順利完成？國家發(fā)展改革委能源局有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)稱，實(shí)現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗降低４％左右的目標(biāo)難度很大。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，如果２００６年經(jīng)濟(jì)增長率為８％至９％，給能源消費(fèi)總量增長只留下４％至５％的空間。
“在２００５年能源消費(fèi)增長率大幅下降的基礎(chǔ)上，在施工項(xiàng)目繼續(xù)快速增長對(duì)能源需求形成較大壓力的情況下，２００６年再下降４至５個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)困難?！?/p>
據(jù)記者了解，一些耗能部門、大戶也對(duì)此目標(biāo)感到很“犯難”。
“狠抓落實(shí)，就沒問題”
“說難就難，說容易就容易，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。”全國人大代表、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授秦池江認(rèn)為，無論是４％左右，還是２０％左右，完成這些指標(biāo)都沒有問題。
秦池江代表認(rèn)為，降低能源消耗要加快科技進(jìn)步、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)節(jié)能管理?！肮?jié)能降耗的潛力很大，完成這些指標(biāo)關(guān)鍵在于是否采取了切實(shí)措施。要堅(jiān)持開源與節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，促進(jìn)節(jié)能降耗?！?/p>
一些代表委員表示，能耗下降的主要途徑有：結(jié)構(gòu)節(jié)能，即通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，同時(shí)降低鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)比重；技術(shù)節(jié)能，即通過推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，使單位產(chǎn)品能耗降下來；管理節(jié)能，即從企業(yè)管理、行業(yè)管理、機(jī)關(guān)管理和人們的消費(fèi)中節(jié)能，這方面潛力很大。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司顧問陸延昌舉例說，諸如鋼鐵、建材、化工等行業(yè)如果深挖潛力，利用余壓余熱發(fā)電，可使能源綜合效率大大提高，接近并達(dá)到國際先進(jìn)水平。
不能玩“分子分母”游戲
“要實(shí)事求是，無論完成與否，絕對(duì)不能玩分子分母的游戲！”全國人大代表王淑森說。
為了追求政績，如同近年來一些地方將上報(bào)的ＧＤＰ“注水”一樣，王淑森代表很擔(dān)心“能耗指標(biāo)”日后被虛假注水的問題?！爸灰侵笜?biāo)和比例，出‘歪招’就可以在增減分子分母上做文章，說大就大，說小就小。”
完成能耗降低指標(biāo)，確有實(shí)際困難，但關(guān)鍵是要少想“歪招”，多尋找有效降耗途徑。陸延昌委員說，各行業(yè)和重點(diǎn)用能單位要結(jié)合節(jié)能目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃增量，優(yōu)化存量，加快先進(jìn)適用節(jié)電新技術(shù)、新工藝、新裝備的推廣和應(yīng)用，完成能耗降低指標(biāo)完全有信心。
國家發(fā)展改革委能源局負(fù)責(zé)人明確指出，當(dāng)前要采取切實(shí)措施，注重抓好兩個(gè)方面：一是防止出現(xiàn)因能源供需形勢趨于好轉(zhuǎn)而放松對(duì)鋼鐵、電解鋁、電石、汽車、水泥、銅冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的傾向；二是完善節(jié)能降耗的體制政策，將ＧＤＰ能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和黨政干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)和完善能源統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真實(shí)施單位ＧＤＰ能耗指標(biāo)公報(bào)制度。（完）
