“十五”期間，失業(yè)保險制度建設(shè)得到長足發(fā)展，制度的有效性進一步顯現(xiàn)，在促進企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
進一步完善了法規(guī)政策體系?！笆濉逼陂g，以貫徹落實《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》為主線，各級勞動保障部門進一步完善了失業(yè)保險的相關(guān)政策。各省、自治區(qū)、直轄市已先后頒布了地方性的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，其中一半的省份是在“十五”期間頒布的。失業(yè)保險已形成了一套包括參保繳費、申領(lǐng)發(fā)放、基金管理等方面的較為完善的法規(guī)政策體系，同時為適應(yīng)新形勢下的需要，在保障失業(yè)人員基本生活和促進再就業(yè)方面采取了一些新的措施。
發(fā)揮了保障基本生活和促進就業(yè)的作用。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革過程中，失業(yè)保險發(fā)揮了重要作用。2004年全年共有754萬人享受過不同期限的失業(yè)保險待遇，比2000年增加了457萬人。2005年1至11月享受失業(yè)保險待遇人數(shù)649萬人，預(yù)計全年670萬人。在下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌過程中，平穩(wěn)實現(xiàn)了保障方式的轉(zhuǎn)換?！笆濉逼陂g，失業(yè)保險基金繼續(xù)向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑下崗職工基本生活保障資金140億元，為實現(xiàn)“兩個確?！碧峁┝擞辛Φ闹С?。根據(jù)實施積極的就業(yè)政策的總體要求，失業(yè)保險基金還逐步增加了用于促進就業(yè)的資金投入，一些地方在進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)作用方面進行了有益的探索，取得了明顯效果。
依法擴大了覆蓋范圍。擴大覆蓋范圍，根本目的是為更多的勞動者提供必要的保障和幫助，解除他們以多種形式實現(xiàn)就業(yè)的后顧之憂，促進勞動力與其他經(jīng)濟資源的合理有效配置。近年來，失業(yè)保險以外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)單位為擴面重點，依法擴大覆蓋范圍工作取得重要進展。2005年11月末，參加失業(yè)保險人數(shù)達到10586萬人，在國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)參保人數(shù)比2000年末減少2062萬人的情況下，外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)，以及事業(yè)單位參保人數(shù)增加了2240萬人。
失業(yè)保險基金實力明顯增強。2001至2004年基金收入945億元，2005年預(yù)計收入325億元，“十五”期間收入合計1270億元。這五年，基金支出合計960億元。與“九五”期間相比，基金收入和支出分別增長近2倍?；鹗杖氡３至溯^強的增勢，滿足了支出增長的需求，為整個制度的實施奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
管理服務(wù)工作得到改進。各級勞動保障部門對基金安全高度重視，一方面將基金納入財政專戶、實行收支兩條線管理，一方面嚴(yán)格按照支出項目規(guī)范基金的使用，采取多方面措施防止發(fā)生擠占挪用和其他違紀(jì)違規(guī)動用基金的問題。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)有所加強，并根據(jù)實際需要向街道延伸，特別是堅持了失業(yè)保險與職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)的“一站式”服務(wù)，體現(xiàn)了保障基本生活與促進就業(yè)的有效結(jié)合。同時，普遍推行了計算機管理，逐步改善了工作手段，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提高了管理服務(wù)水平。（勞動保障部提供）
