“十五”之初，我國(guó)開(kāi)始了以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為中心，取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費(fèi)、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革。整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革大致分兩個(gè)階段。
第一階段(2000至2003年)，自2000年從安徽開(kāi)始，通過(guò)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)省份，到2003年在全國(guó)全面鋪開(kāi)，其主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村教育集資等專門(mén)向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。
第二階段（2004至2005年），2004年改革進(jìn)入深化階段，其主要內(nèi)容是：清理化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)；取消牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；實(shí)行取消農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)種糧農(nóng)戶實(shí)行直接補(bǔ)貼、對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶實(shí)行良種補(bǔ)貼和對(duì)購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具戶的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革。吉林、黑龍江8個(gè)省份全部或部分免征了農(nóng)業(yè)稅，河北等11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)降低農(nóng)業(yè)稅稅率三個(gè)百分點(diǎn)，其他地方降低農(nóng)業(yè)稅稅率一個(gè)百分點(diǎn)。2005年，全國(guó)有28個(gè)省份全面免征了農(nóng)業(yè)稅，河北、山東、云南也按中央要求將農(nóng)業(yè)稅稅率降到2%以下。
從2006年起，改革又將邁入一個(gè)新的階段，我國(guó)將全面取消農(nóng)業(yè)稅。這比原定用五年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間表，整整提前了三年。2001至2004年，全國(guó)共減免農(nóng)業(yè)稅234億元,免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅68億元,核定農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免160億元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)了85億元，各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)共落實(shí)社會(huì)減免50億元，落實(shí)種糧大戶等其他減免9億元。預(yù)計(jì)2005年全國(guó)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元。（稅務(wù)總局提供）
