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“十五”經濟體制改革回顧之六:加強和改善宏觀調控確保了經濟社會發(fā)展的良好勢頭
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年01月16日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    “十五”期間,通過加強和改善宏觀調控,有效抑制了經濟運行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定不健康因素,經濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在:

    經濟保持平穩(wěn)較快增長,避免了出現(xiàn)大的起伏?!笆濉逼陂g,國家根據(jù)宏觀經濟形勢變化,適時調整宏觀政策的方向、力度和重點。特別是2003年以來,針對經濟運行中的突出矛盾和問題,切實加強和改善宏觀調控,有效控制了固定資產投資的過快增長,經濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)得到加強,居民消費增長加快,對外開放進一步擴大,國民經濟保持了平穩(wěn)較快的增長。2004年,我國國內生產總值達15.99萬億元,2005年仍將保持9%以上的增長速度。經濟增長的穩(wěn)定性有所提高。價格總水平保持基本穩(wěn)定,居民消費價格總水平年均漲幅控制在1.4%,既防止了通貨膨脹,又避免了通貨緊縮。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)4368萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。

    農業(yè)特別是糧食生產出現(xiàn)重要轉機,農業(yè)在國民經濟中的基礎地位得到加強?!笆濉逼陂g,國家采取了大范圍大幅度地減免農業(yè)稅、加大農業(yè)直補和財政轉移支付力度、加強農業(yè)綜合生產能力建設、對重點糧食品種實行最低收購價政策等一系列支農惠農措施,有效調動了廣大農民從事農業(yè)特別是糧食生產的積極性,促進了糧食增產和農民增收。2004年我國糧食產量比上年增產775億斤,2005年預計又可增產200多億斤,扭轉了1998年以后連年下滑的局面。農業(yè)種植結構繼續(xù)調整,優(yōu)質化、區(qū)域化、產業(yè)化、標準化程度進一步提高。農民人均純收入年均增長5%,其中2004年增長6.8%,為1997年以來的最高增速,2005年仍將增長5%以上。

    部分行業(yè)盲目投資的勢頭得到抑制,淘汰落后生產能力的力度加大。針對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)盲目投資低水平重復建設等情況,國家綜合運用經濟、法律手段,并輔之以必要的行政手段,嚴把土地、信貸兩個閘門,加強產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃引導,嚴格市場準入標準,依法依規(guī)清理建設項目,有效抑制了這些行業(yè)投資過快增長的勢頭。堅決淘汰了一批消耗高、污染重、不具備安全生產條件的煤炭、水泥、鋼鐵、煉焦、電解鋁生產能力,促進了經濟增長方式向集約型方向轉變。同時,加強對房地產市場的引導和調控,有效抑制了部分地區(qū)房地產投資和價格的過快上漲。

    基礎設施狀況明顯改善,煤電油運緊張的狀況得到緩解。面對能源、資源和交通運輸壓力,國家在“十五”期間重點加強了能源、交通、重要原材料等基礎產業(yè)和基礎設施建設。“十五”末期與“九五”末期相比,我國發(fā)電裝機容量由3.19億千瓦增加到5億千瓦以上,鐵路營業(yè)里程由6.87萬公里增加到7.5萬公里,高速公路由1.63萬公里增加到4萬公里,長達4000公里的西氣東輸管道全線貫通并投入商業(yè)運營,一批重大工程項目建成投產,國家整體基礎設施狀況明顯改善。同時,加強煤炭產運需銜接,搞好電力運行調節(jié)和電力需求側管理,確保成品油供應,保障重點物資運輸,煤電油運緊張狀況趨于緩解。

    經濟結構戰(zhàn)略性調整繼續(xù)推進,區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展取得新進展。產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐加快。農業(yè)綜合生產能力逐步加強。工業(yè)結構明顯改善,產業(yè)技術水平迅速提高,高技術產業(yè)規(guī)模不斷擴大,預計全年增加值接近8000億元。服務業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,現(xiàn)代服務業(yè)迅速成長。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全面推進,區(qū)域間生產要素流動和產業(yè)轉移速度加快、領域拓寬、規(guī)模擴大、層次提高,東中西部經濟發(fā)展出現(xiàn)良性互動的新局面。西部大開發(fā)繼續(xù)扎實推進,國家支持力度進一步加大。中西部地區(qū)加快發(fā)展具有本地優(yōu)勢和競爭力較強的特色經濟,形成了一些新的經濟增長點,地區(qū)產業(yè)結構趨同的狀況有所改變。實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開端。促進中部崛起戰(zhàn)略進入具體措施制定階段。東部地區(qū)率先發(fā)展成效顯著,經濟社會保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。