為確保三峽工程庫區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展,減輕庫區(qū)移民安置環(huán)境容量壓力,保證移民安居樂業(yè),1999年5月國務(wù)院對三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民安置政策作出重大調(diào)整,鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)村移民外遷安置。幾年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在遷出、遷入地各級黨委、政府和國務(wù)院有關(guān)部門的共同努力下,截至2004年8月,己全面、超額完成了國務(wù)院下達(dá)的三峽工程庫區(qū)農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)?;厩闆r是:
1999年10月和2003年1月,國務(wù)院先后部署三峽工程庫區(qū)15.03萬農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)。其中,由政府組織的重慶庫區(qū)出市外遷到上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、四川11個省(市)安置移民9.34萬人;重慶市內(nèi)非庫區(qū)縣安置2萬人,湖北省內(nèi)非庫區(qū)縣安置2.69萬人;重慶庫區(qū)農(nóng)村移民采取投親靠友、自主分散外遷方式安置1萬人。
任務(wù)確定后,三峽建委辦公室根據(jù)國務(wù)院的要求,制定了一系列移民外遷安置的政策和措施。在遷出、遷入地黨委、政府的高度重視下,經(jīng)過各級移民、公安、交通等相關(guān)部門的艱苦努力,在2000年外遷試點(diǎn)順利結(jié)束的基礎(chǔ)上,2001、2002年開始大規(guī)模外遷,2002年底共完成移民外遷安置14萬人,超額完成了第一批外遷移民任務(wù)。2003年新增三峽移民外遷工作,從當(dāng)年春季開始前期準(zhǔn)備,到2004年8月搬遷結(jié)束,又外遷安置三峽移民2.57萬人。
至此,三峽庫區(qū)總共外遷安置農(nóng)村移民16.6萬人,占庫區(qū)規(guī)劃搬遷農(nóng)村移民40.5萬人的41%。其中,政府組織的前后兩批三峽庫區(qū)移民外遷安置共完成14.1萬人(11個省市接收安置9.6萬人,分布在232個縣,1088個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的 2000多個安置點(diǎn)上;重慶市、湖北省非三峽庫區(qū)縣安置4.5萬人);另有2.5萬移民自主分散外遷到全國20多個省市。
三峽庫區(qū)外遷移民在安置地都有一份不低于當(dāng)?shù)卮迕袢司降母?,住房面積達(dá)到人均20—25平方米,大部分為磚混結(jié)構(gòu),半數(shù)以上是樓房,超過了當(dāng)?shù)卮迕衿骄?。為解決移民建房資金困難,除按照有關(guān)政策減免部分稅費(fèi)外,各地還拿出大量資金資助移民建房,使移民做到建新房不借債、不欠債。同時,安置點(diǎn)的水、電、路、交通、通訊、就學(xué)、就醫(yī)等條件也比搬遷前有了較大改善。一些移民搬入新居就裝了電話、買了彩電,對新生活充滿了信心。
目前,外遷安置的三峽移民在安置地干部、群眾的帶動和幫助下,在新的家園大多思想穩(wěn)定,安居樂業(yè),逐漸融入當(dāng)?shù)厣鐣?,積極發(fā)展生產(chǎn)和增收致富。2003年三峽建委辦公室對11個省(市)接收安置的外遷移民進(jìn)行了抽樣調(diào)查,移民外遷后的總體生活水平比搬遷之前有較大提高,各項生產(chǎn)、生活條件有所改善,但是部分地方的外遷移民對當(dāng)?shù)氐母鞣绞竭€需要進(jìn)一步熟悉,在生產(chǎn)技能方面還要繼續(xù)學(xué)習(xí),還需要安置地繼續(xù)通過培訓(xùn)和幫扶,使移民適應(yīng)當(dāng)?shù)厣睿鸩礁袭?dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展水平。(三峽辦提供)