“十五”期間，我國價格改革繼續(xù)深化，基本建立起以市場形成價格為主的機(jī)制，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，基本確立了以市場形成價格為主的機(jī)制。2001年以來，通過重新制定中央定價目錄和地方定價目錄，由發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)部門直接定價的商品和服務(wù)項(xiàng)目從1992年中央定價目錄的141種減少到13種（類）；由地方政府直接制定價格的商品和服務(wù)項(xiàng)目也大幅度減少。截至2004年底，在社會消費(fèi)品零售總額中，實(shí)行政府指導(dǎo)價和政府定價商品和服務(wù)的比重合計為4.7%，其余95.3%的商品和服務(wù)價格都已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。極少數(shù)實(shí)行政府指導(dǎo)價和政府定價的商品和服務(wù)，各級政府價格主管部門在制定時，也充分考慮了市場供求狀況和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
完善價格形成機(jī)制，價格杠桿作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年出臺了《部分旅客列車票價實(shí)行政府指導(dǎo)價方案》，實(shí)行鐵路客運(yùn)價格隨市場供求關(guān)系變化適度浮動的機(jī)制。2003年出臺了《電價改革方案》，相繼開展了上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價改革試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)用電同價，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)420億元。實(shí)行差別電價政策，限制不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的高耗能企業(yè)發(fā)展；建立煤電、煤熱價格聯(lián)動機(jī)制，合理疏導(dǎo)價格矛盾；在全國實(shí)行分時峰谷電價和豐枯電價，在部分地區(qū)試行尖峰電價，合理調(diào)節(jié)電力需求；2004年出臺了《民航國內(nèi)航空運(yùn)輸價格改革方案》，明確對國內(nèi)航空運(yùn)輸實(shí)行政府指導(dǎo)價。實(shí)行城鄉(xiāng)電話通話費(fèi)同價政策，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)61億元。積極推進(jìn)水資源、石油、天然氣價格改革，使資源價格能夠反映市場供求狀況和資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和合理利用。對短缺的重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價制度，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公有住房租金改革，理順租售比價關(guān)系，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房房租管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
規(guī)范政府價格行為，價格監(jiān)管的科學(xué)性、民主性和透明度進(jìn)一步提高。實(shí)行政府價格決策聽證制度、政府定價集體審議制度和專家評審制度，增強(qiáng)了政府價格決策的民主性和透明度；出臺了政府定價行為規(guī)則，對政府制定價格的程序進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范；實(shí)行價格政務(wù)公開制度，對承辦價格審批事項(xiàng)制定明確的辦結(jié)時限，提高定價決策的效率；實(shí)行價格和收費(fèi)公示制度，主動接受社會監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論和新聞媒體對政府價格管理工作的監(jiān)督作用；實(shí)行重要商品和服務(wù)定價成本監(jiān)審制度，強(qiáng)化成本約束，提高了政府定價的科學(xué)性。
健全價格調(diào)控體系，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。在放開價格的同時，積極探索建立健全政府對價格的宏觀調(diào)控體系，堅持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段進(jìn)行價格調(diào)控。運(yùn)用貨幣、財政、投資、進(jìn)出口等方面的政策措施對價格進(jìn)行綜合調(diào)控；初步建立了重要商品儲備制度、價格調(diào)節(jié)基金制度、價格監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報制度。對在非常時期實(shí)施價格干預(yù)措施、防止價格異常波動進(jìn)行了有益探索，在2003年應(yīng)對非典引發(fā)的大范圍、大幅度價格上漲，以及后來發(fā)生的糧油價格異常波動工作中發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，居民消費(fèi)價格總水平年漲幅最高為2004年的3.9%，最低為2002年的－0.8%，年均上漲1.4%，保持基本穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“高增長、低通脹”目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活，提供了良好的價格環(huán)境。（發(fā)展改革委提供）
