“十五”時(shí)期是漁業(yè)發(fā)展取得重大成就的五年，全國漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，積極應(yīng)對(duì)新的海洋制度變革和加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，漁民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，堅(jiān)持“以養(yǎng)殖為主”的方針，不斷改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。全國水產(chǎn)品產(chǎn)量由“九五”期末的4279萬噸提高到5100萬噸，增長(zhǎng)19.1%。新增產(chǎn)量主要來自于水產(chǎn)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重由60%提高到67%。捕撈產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，初步遏制了捕撈強(qiáng)度盲目增長(zhǎng)的勢(shì)頭。加工和休閑漁業(yè)得到迅速發(fā)展，以龍頭企業(yè)為主體、以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)、以出口貿(mào)易為導(dǎo)向的水產(chǎn)加工發(fā)展格局初步形成，休閑漁業(yè)成為漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了大批勞動(dòng)力就業(yè)，為漁民增收做出了貢獻(xiàn)。2005年漁民人均收入可達(dá)5656元，比2000年增長(zhǎng)15%。
積極應(yīng)對(duì)海洋管理制度變革的挑戰(zhàn)，推動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理制度穩(wěn)步實(shí)施。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的要求，我國與有關(guān)周邊國家簽訂了漁業(yè)協(xié)定，中日、中韓、中越北部灣漁業(yè)協(xié)定在“十五”期間相繼生效，中俄兩江議定書也得以續(xù)簽。面對(duì)漁場(chǎng)范圍縮小、大批漁船從傳統(tǒng)漁場(chǎng)退出的嚴(yán)峻形勢(shì)，我部和沿海各省積極組織實(shí)施漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程。5年來，僅中央財(cái)政就投入9.9億元，引導(dǎo)漁民從事養(yǎng)殖、加工等其他產(chǎn)業(yè)，共壓減漁船約1.4萬艘，轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民8萬人，保持了沿海漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在實(shí)施專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管理、涉外漁業(yè)管理、查處非法捕撈、為漁民安全生產(chǎn)的服務(wù)中，中國漁政的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)受了新的考驗(yàn)。
水產(chǎn)品出口大幅增長(zhǎng)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，漁業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，在面臨國際貿(mào)易壁壘等不利因素不斷出現(xiàn)的情況下，我國政府部門和企業(yè)充分發(fā)揮漁業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，提高管理水平，水產(chǎn)品出口一直保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率超過16%。預(yù)計(jì)2005年全年出口額將達(dá)80億美元，比2000年翻了一番，約占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的30%，連續(xù)六年居大宗農(nóng)產(chǎn)品首位。水產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)已成為我國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要標(biāo)志，國際競(jìng)爭(zhēng)能力日益凸顯。目前，我國水產(chǎn)品出口總額約占世界水產(chǎn)品出口總額的10%，從2002年起出口額已躍居世界第一位。同時(shí)，隨著水產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水產(chǎn)品加工業(yè)及出口企業(yè)得到發(fā)展壯大，有效帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，為農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我國海洋漁業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要措施?！笆濉逼陂g通過實(shí)施《我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實(shí)國家優(yōu)惠扶持政策，積極發(fā)展公海大洋性漁業(yè)，大洋性漁業(yè)產(chǎn)值占遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)值的比重已從10%上升至40%。預(yù)計(jì)2005年遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)135萬噸，產(chǎn)值105億元，分別比“九五”末增長(zhǎng)69%和72%。
漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障體系建設(shè)步伐加快，綜合生產(chǎn)管理能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政對(duì)漁業(yè)投入達(dá)45.5億元。我部重點(diǎn)加強(qiáng)了水產(chǎn)良種繁育、病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量管理、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁港和漁業(yè)安全、漁業(yè)執(zhí)法裝備體系等方面的建設(shè)力度，解決了行業(yè)發(fā)展中亟待解決的一些難題。完成了規(guī)劃的83個(gè)國家一級(jí)漁港建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)了65個(gè)中心、一級(jí)和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港建設(shè)；建設(shè)原良種場(chǎng)、育種場(chǎng)、引種保種中心、種質(zhì)檢測(cè)中心199個(gè)；建設(shè)各級(jí)各類水生野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)80多個(gè)，面積130多萬公頃。漁政執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平和管理能力顯著提高，成為海上和內(nèi)陸水域執(zhí)法中的重要力量。
重大資源養(yǎng)護(hù)制度和措施進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)和生態(tài)效益顯著?！笆濉逼陂g，對(duì)我國海洋伏季休漁制度進(jìn)行了調(diào)整，南海海域納入伏休，每年休漁漁船約10萬艘，休漁漁民100多萬人。從2003年起，實(shí)施了長(zhǎng)江全流域禁漁期制度，涉及沿江10省市的2萬多艘專業(yè)漁船和5萬多專業(yè)漁民。在確保這兩項(xiàng)制度順利實(shí)施的同時(shí)，還組織開展了以漁船管理為主的多項(xiàng)重大執(zhí)法行動(dòng)，全面清理“三無”漁船，打擊非法捕撈作業(yè)，強(qiáng)化漁業(yè)捕撈許可和漁船檢驗(yàn)制度，積極開展?jié)O業(yè)水域污染事故查處工作。五年來，從海洋到內(nèi)陸的漁業(yè)資源增值放流活動(dòng)全面展開，累計(jì)放流各類水產(chǎn)苗種442億尾，品種達(dá)20個(gè)，有力促進(jìn)了漁業(yè)資源的恢復(fù)和生態(tài)環(huán)境的改善。（農(nóng)業(yè)部提供）
