有組織偷渡即非法移民活動(dòng)是當(dāng)今世界上發(fā)展速度較快的跨國(guó)犯罪活動(dòng)。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在一些地區(qū)存在偷渡問(wèn)題。九十年代中后期，境內(nèi)外不法分子相互勾結(jié)，組織人員從我沿海地區(qū)成批乘船偷渡國(guó)外活動(dòng)增多，同時(shí)，偷渡活動(dòng)由沿海地區(qū)向陸地地區(qū)蔓延，經(jīng)陸地邊境轉(zhuǎn)道偷渡案件不斷發(fā)生，利用各種手段通過(guò)口岸偷渡活動(dòng)也呈上升趨勢(shì)。九十年代末期，偷渡活動(dòng)達(dá)到頂峰。
一直以來(lái)，我國(guó)政府始終堅(jiān)決反對(duì)偷渡和非法移民活動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院一直十分重視偷渡問(wèn)題。針對(duì)偷渡活動(dòng)發(fā)展蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求采取有力措施，嚴(yán)厲打擊有組織偷渡活動(dòng)，嚴(yán)懲幕后組織者。2003年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定暨反偷渡工作會(huì)議，進(jìn)一步研究部署了全面遏制偷渡活動(dòng)的工作措施。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方各級(jí)政府，從立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)到行政機(jī)關(guān)各職能部門協(xié)同配合，研究部署工作措施，在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)開(kāi)展了防范和打擊偷渡活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
公安部作為反偷渡工作的主要職能部門，始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的方針，采取一系列有效措施，嚴(yán)厲打擊有組織偷渡活動(dòng)。2002年3月，公安部在北京召開(kāi)全國(guó)反偷渡工作會(huì)議，分南北兩片區(qū)部署開(kāi)展了以“打蛇頭”為重點(diǎn)的全國(guó)反偷渡聯(lián)合行動(dòng)。2003年9月，繼國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議后，公安部立即召開(kāi)維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定暨反偷渡工作會(huì)議，又部署開(kāi)展了為期五個(gè)月的聲勢(shì)浩大的全國(guó)反偷渡專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯效果。2004年3月，公安部、外交部、商務(wù)部、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家旅游局等七部局聯(lián)合開(kāi)展了以打擊非法中介組織為內(nèi)容的“春雷行動(dòng)”。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展了有針對(duì)性的反偷渡專項(xiàng)打擊和集中整治行動(dòng)。2000年以來(lái)，福建省共組織開(kāi)展了反偷渡專項(xiàng)行動(dòng)、海上治安清查等行動(dòng)30余次。吉林、遼寧、云南等地部署開(kāi)展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。通過(guò)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，把緝捕和依法懲處“蛇頭”作為重點(diǎn)，加大案件偵查力度，偵破了一批重特大偷渡案件，摧毀了一批偷渡組織和犯罪團(tuán)伙，一批罪大惡極的“蛇頭”得到嚴(yán)懲。2001年至2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查獲偷渡人員31884名，抓獲“蛇頭”5049名，其中有1244人被追究刑事責(zé)任，8人被判處無(wú)期徒刑。
2004年7月，中央綜治辦向全國(guó)各地綜治辦下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)反偷渡工作的通知》，將反偷渡工作納入社會(huì)治安綜合治理，列為年度綜合治理考評(píng)內(nèi)容。福建省提出的“把反偷渡工作納入黨委、政府的工作目標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考評(píng)內(nèi)容，納入基層社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，納入基層組織建設(shè)內(nèi)容，納入對(duì)基層群眾的法制教育工作之中”的“五個(gè)納入”反偷渡工作法，經(jīng)實(shí)踐證明，行之有效。經(jīng)過(guò)綜合治理，反偷渡工作責(zé)任制基本建立，各地區(qū)、各部門、各警種間協(xié)調(diào)力度加大，齊抓共管的局面已初步形成。
通過(guò)綜合治理和一系列的嚴(yán)打整治行動(dòng)，海上成批偷渡問(wèn)題得到有效解決，偷渡活動(dòng)在中國(guó)發(fā)展蔓延勢(shì)頭得到遏制，偷渡活動(dòng)總體呈下降趨勢(shì)，反偷渡工作取得了有目共睹的成績(jī)。但是，由于國(guó)際間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡在短期內(nèi)難以消除，國(guó)際犯罪集團(tuán)及“蛇頭”為牟取暴利，還會(huì)以各種手段組織偷渡活動(dòng)，組織偷渡的手段也日趨詭秘，方式方法不斷翻新，防范和打擊的難度將會(huì)進(jìn)一步加大，反偷渡工作形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。我國(guó)政府有關(guān)職能部門將繼續(xù)保持防范打擊偷渡活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)偷渡活動(dòng)的防范和打擊力度，積極推進(jìn)反偷渡綜合治理工作，進(jìn)一步完善在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門齊抓共管、協(xié)同配合，廣大群眾積極參與的打、防、管、建一體的反偷渡長(zhǎng)效工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（公安部提供）
