“十五”期間，水利部按照《生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》的有關(guān)要求，加強水資源管理，全面推進節(jié)水型社會建設，取得了明顯成效。
一、積極推進水資源管理制度變革，實現(xiàn)水資源的有償使用
按照國務院批復的分水方案，在黃河、黑河等流域?qū)嵭辛巳∷偭靠刂?。全國?7個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了用水定額，實行計劃用水。全國各地出臺了一批節(jié)水法規(guī)，建立了建設項目取水、用水實行水資源論證制度，強化取水許可審批，從源頭上抑制不合理的用水需求，積極探索水權(quán)制度改革。水利部出臺了推進水權(quán)轉(zhuǎn)換工作的指導意見，組織開展了遼河流域大凌河初始水權(quán)試點工作。國務院下發(fā)了《關(guān)于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》，頒布實施了《水利工程供水價格管理辦法》，完善了水價的形成機制和管理手段。2003年全國水利工程供水價格達到每立方米3.3分，比1991年提高2.3倍，促進了節(jié)約用水，供水成本得到一定補償。城市供水初步實現(xiàn)由福利型向商品型轉(zhuǎn)變。目前全國已有29個省、自治區(qū)、直轄市開征水資源費，60多個城市實行階梯式水價，300多個城市開征污水處理費。
二、加強農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水管理，積極推進工業(yè)和城市節(jié)水
1998年以來，各級財政投入資金200多億元，重點開展灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。全國建設600個節(jié)水增產(chǎn)重點縣和1000多個節(jié)水示范項目，節(jié)水灌溉面積已達到3.2億畝，形成300多億立方米的年節(jié)水能力，新增糧食綜合生產(chǎn)能力400多億公斤，建立了近300個旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，在近3億畝農(nóng)田中推廣非工程節(jié)水技術(shù)措施。全國農(nóng)田灌溉面積畝均用水量從1993年的529立方米降至2004年的450立方米。
先后制定出臺《關(guān)于加強工業(yè)節(jié)水工作的意見》、《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》、《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》等政策規(guī)定；發(fā)布了兩批《當前國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、設備（產(chǎn)品）目錄》，禁止引進高耗水、高污染工業(yè)項目，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級換代。工業(yè)用水重復利用率由1998年的55%提高到2002年的62%。
全國各城市加快了城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，積極推廣使用節(jié)水器具，開展了各類節(jié)水示范區(qū)建設，城市年節(jié)水量約38億立方米。
三、開展節(jié)水型社會建設試點
水利部在甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連、陜西西安開展了節(jié)水型社會建設試點。各省、自治區(qū)、直轄市共開展了94個省級節(jié)水型社會建設試點。張掖市通過積極探索，形成了“總量控制、定額管理、以水定產(chǎn)（地）、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體”的節(jié)水型社會建設運行機制和體制，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推廣各項節(jié)水技術(shù)，提高了水資源利用效率和效益，大幅度削減了用水量，完成了黑河分水任務，實現(xiàn)了當?shù)亟?jīng)濟增長和促進下游生態(tài)修復的雙贏。（水利部提供）
