財政部 教育部關(guān)于印發(fā)《對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》的通知 (財教[2004]5號)
2004年2月16日 財教[2004]5號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、教育局：
為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)[2003]19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理制度改革意見的通知》(國辦發(fā)[2001]34號)的有關(guān)規(guī)定，中央財政設(shè)立專項資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行免費(fèi)提供教科書的制度。為保證免費(fèi)提供教科書制度的順利實施，提高專項資金的使用效益，財政部、教育部共同制定了《對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法
附件：
對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
免費(fèi)提供教科書工作暫行管理辦法
第一條 為保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)[2003]19號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理制度改革意見的通知》(國辦發(fā)[2001]34號)的有關(guān)規(guī)定，中央財政設(shè)立專項資金，對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行免費(fèi)提供教科書的制度。為保證免費(fèi)提供教科書制度的順利實施，提高專項資金的使用效益，制定本辦法。
第二條 免費(fèi)提供教科書的對象為農(nóng)村地區(qū)因家庭經(jīng)濟(jì)困難而無力負(fù)擔(dān)課本費(fèi)的義務(wù)教育階段學(xué)生(含特殊教育學(xué)生，下同)。對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)按照貧困程度進(jìn)行資助，優(yōu)先資助孤兒、絕對貧困和低收入家庭子女，以及因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的子女等。
第三條 中央財政設(shè)立專項資金，主要為中西部部分農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書。重點用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和民族、邊疆地區(qū)的省定貧困縣。
列入中央財政免費(fèi)提供教科書專項資金補(bǔ)助范圍的地區(qū)，各級政府應(yīng)同時承擔(dān)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的責(zé)任。中央財政將把各地落實責(zé)任的努力程度，作為分配免費(fèi)教科書專項資金的重要參考依據(jù)。
第四條 免費(fèi)提供教科書的科目，由省級教育行政部門按照國家現(xiàn)行義務(wù)教育課程計劃(特殊教育學(xué)校課程計劃)和課程改革的要求，商省級財政部門同意后確定。民族地區(qū)免費(fèi)提供的教科書包括民族文字教材。
第五條 各地應(yīng)按照中小學(xué)教學(xué)用書管理的有關(guān)規(guī)定，在教育部和省級教育行政部門發(fā)布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》中，優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用型(黑白版、雙色版)教科書。
第六條 免費(fèi)提供教科書管理工作實行以省級政府為主，中央和地方各級政府分級管理、教育和財政部門分工負(fù)責(zé)的體制。
教育部負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總資助范圍內(nèi)分縣的小學(xué)、初中和特教學(xué)生數(shù)。每年全國人民代表大會召開之后，財政部根據(jù)教育部提供的學(xué)生數(shù)等有關(guān)情況，擬定預(yù)算分配方案，會同教育部下達(dá)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
有關(guān)省級教育、財政部門應(yīng)根據(jù)中央下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度和規(guī)定的資助范圍及對象，分配確定本省份范圍內(nèi)享受免費(fèi)教科書的分縣學(xué)生數(shù)，并在收到預(yù)算后20天內(nèi)逐級下達(dá)到有關(guān)縣。
有關(guān)縣級教育、財政部門收到上級下達(dá)的享受免費(fèi)教科書的學(xué)生名額后10天內(nèi)，按規(guī)定的資助條件，將資助名額分配到有關(guān)學(xué)校。
有關(guān)學(xué)校根據(jù)下達(dá)的資助名額，通過有效途徑公開資助信息(包括資助的條件，受資助的名額，資助的申請、審核、批準(zhǔn)、監(jiān)督和申訴程序等)，組織希望獲得資助的學(xué)生填寫《免費(fèi)教科書申請表》(表式見附1)；并組成由學(xué)校、學(xué)生家長和教師代表參加的評審小組，對申請免費(fèi)教科書學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單，并在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。公示無異議后，將受助學(xué)生名單及評審公示情況上報縣級教育、財政部門審核確定。
縣級教育、財政部門審核確定后，逐級聯(lián)合上報省級教育、財政部門。
第七條 免費(fèi)教科書的采購工作由省級教育、財政部門按照有關(guān)法律規(guī)定，對學(xué)校選用的教材統(tǒng)一組織公開招標(biāo)和集中采購。免費(fèi)提供的教科書扉頁上須標(biāo)明“本書由國家免費(fèi)提供”字樣。
出版、發(fā)行部門根據(jù)省級教育和財政部門的要求和合同規(guī)定，將免費(fèi)教科書直接發(fā)往有關(guān)學(xué)校。保證課前到書，學(xué)生人手一套。
縣級教育行政部門組織有關(guān)學(xué)校做好免費(fèi)教科書的驗收工作。驗收合格后由有關(guān)學(xué)校辦理收書手續(xù)，并負(fù)責(zé)發(fā)放到受助學(xué)生。再由有關(guān)學(xué)校組織填寫《免費(fèi)教科書領(lǐng)取學(xué)生花名冊》(表式見附2)，并由學(xué)生本人、家長和班主任簽字后，報縣級教育行政部門備案。
縣級教育行政部門應(yīng)建立享受免費(fèi)教科書資助學(xué)生的檔案制度，按年度分學(xué)校登記造冊，保存3年備查。
第八條 中央財政下達(dá)的免費(fèi)教科書專項資金要統(tǒng)一納入省級財政國庫管理，實行分賬核算，集中支付，封閉運(yùn)行，確保?？顚Ｓ谩５胤礁骷壺斦才诺拿赓M(fèi)教科書專項資金的管理，可參照中央專項資金的管理模式。
省級財政部門要根據(jù)省級教育行政部門匯總逐級上報的有關(guān)情況，審核無誤后，根據(jù)合同約定，將有關(guān)經(jīng)費(fèi)直接撥付出版、發(fā)行單位。
第九條 免費(fèi)教科書全部的包裝、保險及運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用均包含在教科書總價內(nèi)，嚴(yán)禁向?qū)W生收取與免費(fèi)提供教科書有關(guān)的任何費(fèi)用；禁止任何部門和單位在發(fā)放免費(fèi)教科書時搭售教輔用書及其他資料等。
實行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，對享受免費(fèi)教科書資助的學(xué)生的收費(fèi)，應(yīng)免收教科書等額價款的費(fèi)用。
第十條 國家鼓勵循環(huán)使用教科書。
第十一條 各地應(yīng)加強(qiáng)對免費(fèi)提供教科書工作的管理和監(jiān)督。每年年底，有關(guān)省級財政、教育部門應(yīng)將當(dāng)年免費(fèi)提供教科書專項資金的使用情況聯(lián)合上報財政部、教育部(表式見附3)。財政部、教育部將以此作為分配下年度中央免費(fèi)教科書專項資金的重要依據(jù)。有關(guān)省份免費(fèi)提供教科書工作的實施情況，教育部、財政部每年將進(jìn)行檢查。
第十二條 本辦法由教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。各省份應(yīng)根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)免費(fèi)提供教科書工作的實施細(xì)則。
本辦法自發(fā)布之日起施行。《教育部、財政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對全國部分貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生試行免費(fèi)提供教科書的意見〉的通知》(教基〔2001〕15號)同時廢止。
附：
1. 年免費(fèi)教科書申請表
2. 年春/秋季免費(fèi)提供教科書領(lǐng)取學(xué)生花名冊
3. 省(市、自治區(qū)) 年春/秋季免費(fèi)提供
教科書情況上報表
