財政部 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》的通知 (財社[2004]24號)
2004年5月2日 財社[2004]24號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、衛(wèi)生局：
為了規(guī)范和加強中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金的管理，我們制定了《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋給我們。
附件：中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法
抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處。
附件：
中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范和加強中央財政補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及財務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 為提高公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力以及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，建立健全公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強重大疾病預防控制等，中央和地方各級人民政府要努力增加衛(wèi)生投入。中央財政設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)專項資金(以下簡稱專項資金)，重點支持中西部等困難地區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)房屋修繕、設(shè)備和免費藥物購置、重大疾病控制業(yè)務(wù)工作經(jīng)費補助及人員培訓等。
第三條 專項資金按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學立項、統(tǒng)一分配、分級管理、?？顚Ｓ?、追蹤問效的原則進行分配和管理。
第四條 專項資金根據(jù)需求調(diào)查和疫情報告等情況，按因素法進行分配。用于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督能力的專項資金主要根據(jù)需求調(diào)查和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及有關(guān)配置標準等因素分配；用于疾病預防控制等業(yè)務(wù)工作的專項資金主要根據(jù)疫情報告和疾病防治規(guī)劃及防治工作要求等因素分配；用于重大突發(fā)疫情應(yīng)急處置及救災(zāi)防疫等專項資金，根據(jù)地方申請報告及相關(guān)工作要求及時安排。
第五條 需求調(diào)查包括各地公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生狀況，當?shù)厝嗣袢罕娦l(wèi)生服務(wù)需求、地方經(jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生人力狀況等。需求調(diào)查的具體內(nèi)容根據(jù)專項資金用途由衛(wèi)生部商財政部另行通知。省級衛(wèi)生、財政部門要按照衛(wèi)生部、財政部的統(tǒng)一要求按時報送有關(guān)情況。
第六條 財政部、衛(wèi)生部根據(jù)各地醫(yī)療衛(wèi)生資源現(xiàn)狀和財力狀況、疾病流行情況和當年實際需要、專項資金使用效益和管理等情況，統(tǒng)籌考慮中央和地方有關(guān)部門、國外貸款等渠道已安排的各項資金，綜合平衡后，研究提出資金分配方案，并組織專家進行評審后按程序確定。
第七條 中央財政用于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、建立健全衛(wèi)生監(jiān)管體系、監(jiān)督執(zhí)法及重大疾病預防控制等業(yè)務(wù)工作的專項資金按項目進行管理。衛(wèi)生部、財政部根據(jù)專項資金用途研究確定具體項目管理方案，衛(wèi)生部門具體負責項目實施工作。項目實施單位必須指定合格的專兼職財務(wù)人員，負責項目資金管理。
第八條 省級財政、衛(wèi)生部門在收到中央財政專項資金補助和項目管理方案后，應(yīng)結(jié)合本地實際情況和本級財政安排的資金，并參照中央專項資金 分配辦法和項目管理方案要求，及時將中央專項資金和省級補助資金分配到省級項目實施單位和市(地)或縣(市)。同時將資金分配和撥付文件抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱財政專員辦)。
第九條 項目實施所需設(shè)備等按照《政府采購法》的規(guī)定實行招標采購。大宗物品采取中央招標、地方采購的運作方式，即由衛(wèi)生部、財政部統(tǒng)一組織集中招標，地方在中標范圍內(nèi)認購，自行與供應(yīng)商簽訂合同并付款、驗收。零星物品等采購由省級衛(wèi)生、財政部門按規(guī)定采購。
第十條 地方各級衛(wèi)生部門和財政部門要按照衛(wèi)生部、財政部核定的項目管理方案和有關(guān)規(guī)定安排使用專項資金，一般不作調(diào)整。如遇有特殊情況需調(diào)整項目或項目具體內(nèi)容的，由省級衛(wèi)生部門、財政部門報衛(wèi)生部、財政部備案。
第十一條 專項資金要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度和項目實施方案的規(guī)定，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于衛(wèi)生部、財政部下達項目管理方案規(guī)定用途之外的項目以及國家規(guī)定不得列支的其他費用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈贊助、對外投資等支出。
對出現(xiàn)虛報有關(guān)情況騙取中央財政補助、擅自變更項目內(nèi)容、挪用專項資金、地方應(yīng)安排資金不能按時到位、不按期報送有關(guān)材料等問題，衛(wèi)生部和財政部根據(jù)具體情況和有關(guān)規(guī)定停止撥款、暫停安排新的補助項目或收回專項資金。
第十二條 已批準并撥款的項目，在規(guī)定時間內(nèi)未按規(guī)定執(zhí)行的，衛(wèi)生部和財政部將收回資金。
第十三條 項目完成后如有資金結(jié)余，用款單位要及時上繳其主管部門或經(jīng)省級衛(wèi)生、財政部門審核批準后調(diào)整用于與該項目有關(guān)的業(yè)務(wù)工作，并報衛(wèi)生部、財政部備案。
第十四條 凡使用專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，認真維護。
第十五條 各級衛(wèi)生、財政部門要加強對項目的監(jiān)督檢查。在項目執(zhí)行期間，財政專員辦要加強專項資金監(jiān)督檢查工作，對資金的安全性、合規(guī)性和績效情況追蹤問效，財政部門會同同級衛(wèi)生部門根據(jù)需要對項目執(zhí)行情況進行專項檢查或抽查，也可委托有關(guān)中介機構(gòu)對項目實施情況進行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時向財政部、衛(wèi)生部報告，并按規(guī)定糾正和處理。
第十六條 各項目省衛(wèi)生、財政部門在年度終了3個月內(nèi)向衛(wèi)生部、財政部提交項目年度執(zhí)行情況報告。省級衛(wèi)生、財政部門在項目結(jié)束后3個月內(nèi)向衛(wèi)生部、財政部上報項目總結(jié)報告，包括項目執(zhí)行情況、資金使用和管理情況、目標完成情況等。項目執(zhí)行情況報告和項目總結(jié)報告要抄送當?shù)刎斦T辦。
第十七條 財政部和衛(wèi)生部按照有關(guān)規(guī)定對專項資金使用和項目實施過程及完成結(jié)果進行績效考評，追蹤問效。
第十八條 省級財政、衛(wèi)生部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，根據(jù)本辦法制定具體管理辦法(包括地方衛(wèi)生?？罟芾?，報衛(wèi)生部、財政部備案。
第十九條 本辦法由財政部商衛(wèi)生部負責解釋。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
