新華社杭州11月29日電（記者傅丕毅、張道生）位于浙江家紡業(yè)重鎮(zhèn)海寧市許村鎮(zhèn)的寶豐熱電聯(lián)產(chǎn)廠正在緊張地鋪設(shè)供熱管道，等到這家民營供熱企業(yè)的管道與該鎮(zhèn)幾十家紡織印染企業(yè)的蒸汽管對(duì)接后，印染企業(yè)中原先那些能耗高、能效低、污染嚴(yán)重的自備小鍋爐將被拆除。
這只是浙江省民營資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一例。自從浙江省2003年確定建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)以來，各級(jí)行政主管部門正逐漸向民間資本開放了這個(gè)原先一直由政府壟斷的公用事業(yè)。
“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)化模式曾經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了極大破壞，近幾年來，浙江省重化工業(yè)的迅猛發(fā)展也給環(huán)境造成了不小的壓力。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委公布的資料反映，浙江省的重化工業(yè)增長速度連續(xù)6年高于輕工業(yè)，從2003年開始，重工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過輕工業(yè)產(chǎn)值。在浙江產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等容易造成污染的行業(yè)占有相當(dāng)高的比重，在浙江，這些企業(yè)大多散布在廣大農(nóng)村。
環(huán)境的壓力也在浙江省社會(huì)各個(gè)層面得到綜合反映。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年以來，浙江省安全生產(chǎn)、刑事案件、信訪等方面指標(biāo)都出現(xiàn)了下降的趨勢，但是環(huán)境矛盾卻日漸顯現(xiàn)，位居信訪前列。信訪指標(biāo)同時(shí)折射了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：人民群眾對(duì)環(huán)境權(quán)利的要求日益高漲。環(huán)保困局正倒逼浙江各級(jí)政府轉(zhuǎn)變思想觀念，重視環(huán)境治理。
浙江省委書記習(xí)近平說：“美好的生態(tài)環(huán)境是人類的共同追求，這是一種普世價(jià)值。”他將當(dāng)前一些地區(qū)存在的片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視環(huán)境保護(hù)的做法形象地稱作是“借錢做生意”，“遲早是要還的”。習(xí)近平要求各級(jí)政府對(duì)一些生態(tài)敏感地區(qū)實(shí)行“經(jīng)濟(jì)萎縮”政策。
政府層面思想觀念的轉(zhuǎn)變與人民群眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)的高漲迫使浙江省破題“環(huán)保困局”。浙江省生態(tài)省建設(shè)最有特色的舉措是：政府通過市場的力量，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搭建公正公平公開的投資平臺(tái)，吸收更多的民間資本投入環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，徹底破除資金壁壘。
記者從浙江省環(huán)保局了解到，目前各級(jí)地方政府正在根據(jù)環(huán)保需要進(jìn)行污染治理設(shè)施的項(xiàng)目招商，明確工程規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格等項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)給予投資者局部經(jīng)營壟斷、排污量不足時(shí)政府給予補(bǔ)貼等項(xiàng)承諾，以及土地價(jià)格等其他方面的優(yōu)惠。在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。
這一舉措在環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本性遏制的狀況下，顯然有著更為深刻的意義。浙江省環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目管理處處長王以淼說：“資金缺乏一直是環(huán)境治理的瓶頸，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化的環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程，是民營經(jīng)濟(jì)大省浙江的必然選擇。”
浙江省紹興市在污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，民營資金就占了絕大部分，而這些環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行，則全部實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作，企業(yè)合理確定污水、垃圾處理價(jià)格，由排污者來承擔(dān)相關(guān)處理費(fèi)用，企業(yè)在盈利的基礎(chǔ)上又能不斷加大投入，擴(kuò)大處理能力，形成環(huán)境治理的良性循環(huán)。
在嘉興市秀洲區(qū)，分別由民資和外資投資了兩個(gè)污水處理廠。該區(qū)洪合鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局以羊毛染色企業(yè)為主，洪合鎮(zhèn)污水處理廠日處理污水能力205萬噸，總投資3000多萬，對(duì)區(qū)塊內(nèi)19家染色企業(yè)進(jìn)行污水處理。該區(qū)的王江涇鎮(zhèn)與江蘇交界，主要產(chǎn)業(yè)是紡織面料的印染，嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商后，引進(jìn)外資288萬美元，成立嘉興潔琪污水處理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)該區(qū)域30平方公里的工業(yè)污水處理。
“環(huán)境保護(hù)僅僅依靠政府部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府和民間的合力是環(huán)境治理的希望所在?！蓖跻皂嫡f。（完）
