商務(wù)部規(guī)財(cái)司 國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院
“十五”期間[因尚無2005年全年數(shù)據(jù)，故如無特別說明，“十五”期間指2001-2004年。]，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、加入WTO后國內(nèi)外市場進(jìn)一步開放的推動(dòng)下，我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長。2004年我國對外貿(mào)易總額首次突破1萬億美元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了歷史上的一個(gè)重大跨越。隨著貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，我國在世界貨物貿(mào)易額中的排名由2001年的第6位上升到2004年的第3位，已成為對世界貿(mào)易發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)及影響的國家。
一、對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大
2001年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額為5096.5億美元，其中出口2661億美元，進(jìn)口2435.5億美元。2004年，我國對外貿(mào)易總額達(dá)到11547.9億美元，其中出口5933.7億美元，進(jìn)口5614.2億美元。2001-2004年，出口貿(mào)易年均增長24.2%，進(jìn)口貿(mào)易年均增長25.7%，分別比“九五”時(shí)期高出13.3和15個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上我國對外貿(mào)易發(fā)展最為迅速的時(shí)期。
我國商品進(jìn)出口總額及增長情況 金額單位：億美元
|
年份
|
進(jìn)出口
|
出口
|
進(jìn)口
|
|
總額
|
年均增長(%)
|
總額
|
年均增長(%)
|
總額
|
年均增長(%)
|
|
1981-1985年
|
2905.4
|
13.0
|
1281.6
|
8.4
|
1523.6
|
16.1
|
|
1986-1990年
|
4864.1
|
10.6
|
2325.3
|
17.8
|
2538.4
|
4.8
|
|
1991-1995年
|
10144.5
|
19.5
|
5183.5
|
19.1
|
1961.0
|
19.9
|
|
1996-2000年
|
17739.2
|
10.9
|
9616.9
|
10.9
|
8122.3
|
10.7
|
|
2001-2004年
|
31362.0
|
24.9
|
16233.0
|
24.2
|
15129.0
|
25.7
|
資料來源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒。
二、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
“十五”時(shí)期，我國外貿(mào)領(lǐng)域積極實(shí)施科技興貿(mào)和品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)了出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2001年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口額分別為465億美元和1188億美元，分別占我國出口貿(mào)易總額的17.5% 和 44.6%。2004年，這兩類商品的出口額分別增長到1655億美元和3234億美元，在我國出口貿(mào)易總額中的比重分別上升到27.9%和54.5%。機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口的快速增長，使我國成功地實(shí)現(xiàn)了出口商品結(jié)構(gòu)的第三次轉(zhuǎn)變，即出口的主導(dǎo)產(chǎn)品從資源性產(chǎn)品轉(zhuǎn)向輕紡產(chǎn)品之后，再逐步轉(zhuǎn)向機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品。
“十五”期間，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)對能源、原材料和機(jī)械設(shè)備的需求明顯增加。2001年，我國高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額分別為641.2億美元和1205.2億美元，分別占我國進(jìn)口總額的26.3%和49.5%。2004年，這兩類商品的進(jìn)口額分別增長到1614.3億美元和3018.8億美元，在進(jìn)口總額中的比重分別上升到28.8%和53.8%。進(jìn)口貿(mào)易的迅速發(fā)展，彌補(bǔ)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源及技術(shù)的不足，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級創(chuàng)造了有利條件。
2001-2004年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、進(jìn)口變化 金額單位：億美元
|
年份
|
出口額
|
占出口總額比重（%）
|
|
機(jī)電產(chǎn)品
|
高新技術(shù)產(chǎn)品
|
機(jī)電產(chǎn)品
|
高新技術(shù)產(chǎn)品
|
|
2001年
|
1187.9
|
464.6
|
44.6
|
17.5
|
|
2002年
|
1570.8
|
677.1
|
48.2
|
20.8
|
|
2003年
|
2274.6
|
1101.6
|
51.9
|
25.1
|
|
2004年
|
3234
|
1655.4
|
54.5
|
27.9
|
|
年份
|
進(jìn)口額
|
占進(jìn)口總額的比重(%)
|
|
機(jī)電產(chǎn)品
|
高新技術(shù)產(chǎn)品
|
機(jī)電產(chǎn)品
|
高新技術(shù)產(chǎn)品
|
|
2001年
|
1205.2
|
641.2
|
49.5
|
26.3
|
|
2002年
|
1556
|
827.1
|
52.7
|
28
|
|
2003年
|
2249.9
|
1191.8
|
54.5
|
28.9
|
|
2004年
|
3018.8
|
1614.3
|
53.8
|
28.8
|
資料來源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒。
三、市場多元化戰(zhàn)略取得較大進(jìn)展
“十五”期間，我國與周邊國家、地區(qū)和其他貿(mào)易伙伴的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展，市場多元化取得較大發(fā)展。前十大貿(mào)易伙伴在我國進(jìn)出口總額、出口總額和進(jìn)口總額中的比重較“九五”時(shí)期相比，分別下降了2.8、0.1和5.7個(gè)百分點(diǎn)。這一變動(dòng)顯示，我國與非主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易往來有了較大發(fā)展，開拓新興市場取得了一定成效。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國主要貿(mào)易伙伴的位次略有變化。2001-2003年，日本、美國和歐盟分別是我國前三大貿(mào)易伙伴。2004年，東擴(kuò)后的歐盟成為中國的第一大貿(mào)易伙伴，日本先后被歐盟和美國取代，成為第三大貿(mào)易伙伴，中歐、中美、中日雙邊貿(mào)易額分別為1773億美元、1696億美元和1679億美元。美國仍然是中國最大的出口市場，日本仍然是中國最大的進(jìn)口來源地。
我國主要貿(mào)易伙伴在我國對外貿(mào)易中所占比重變化情況 單位：%
|
國家和地區(qū)
|
占進(jìn)出口總額的比重
|
占出口總額的比重
|
占進(jìn)口總額的比重
|
|
2001年
|
2004年
|
2001年
|
2004年
|
2001年
|
2004年
|
|
歐盟
|
15.0
|
15.4
|
15.4
|
18.1
|
14.7
|
12.5
|
|
美國
|
15.8
|
14.7
|
20.4
|
21.1
|
10.8
|
8.0
|
|
日本
|
17.2
|
14.5
|
16.9
|
12.4
|
17.6
|
16.8
|
|
中國香港
|
11.0
|
9.8
|
17.5
|
17.0
|
3.9
|
2.1
|
|
上述四個(gè)國家和地區(qū)合計(jì)
|
59.0
|
54.3
|
70.2
|
68.6
|
47.0
|
39.4
|
|
東盟
|
8.2
|
9.2
|
6.9
|
7.2
|
9.5
|
11.2
|
|
韓國
|
7.0
|
7.8
|
4.7
|
4.7
|
9.6
|
11.1
|
|
中國臺灣省
|
6.3
|
6.8
|
1.9
|
2.3
|
11.2
|
11.5
|
|
俄羅斯
|
2.1
|
1.8
|
1.0
|
1.5
|
3.3
|
2.2
|
|
澳大利亞
|
1.8
|
1.8
|
1.3
|
1.5
|
2.2
|
2.1
|
|
加拿大
|
1.4
|
1.3
|
1.3
|
1.4
|
1.7
|
1.3
|
|
上述六個(gè)國家和地區(qū)合計(jì)
|
26.8
|
28.7
|
17.1
|
18.6
|
37.5
|
39.4
|
|
上述十個(gè)國家和地區(qū)合計(jì)
|
85.8
|
83.0
|
87.3
|
87.2
|
84.5
|
78.8
|
資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
四、一般貿(mào)易和加工貿(mào)易同步增長
改革開放初期，我國主要貿(mào)易方式是一般貿(mào)易。隨著對外開放戰(zhàn)略的實(shí)施和外商投資企業(yè)的大量進(jìn)入，加工貿(mào)易得到迅速發(fā)展，在進(jìn)出口中所占比重不斷提高?！笆濉逼陂g，一般貿(mào)易和加工貿(mào)易基本保持了同步增長。從出口看，加工貿(mào)易出口在我國出口貿(mào)易中的比重基本維持在 55% 左右，而一般貿(mào)易出口所占比重繼“八五”末下降到 48%、“九五”期間下降至42.2% 之后基本維持穩(wěn)定，2004 年為 41.1%。從進(jìn)口來看，加工貿(mào)易在進(jìn)口貿(mào)易中所占比重在“八五”期間達(dá)到最高，之后下降，2004年下降到39.5%。而一般貿(mào)易在我國進(jìn)口貿(mào)易中所占比重在“九五”、“十五”期間基本穩(wěn)定在 44% 的水平。
我國一般貿(mào)易和加工貿(mào)易在進(jìn)出口貿(mào)易中所占比重變化情況 單位：%
|
|
1985年
|
1990年
|
1995年
|
2000年
|
2004年
|
|
出口
|
一般貿(mào)易
|
86.8
|
57.1
|
48.0
|
42.2
|
41.1
|
|
加工貿(mào)易
|
12.1
|
40.9
|
49.5
|
55.2
|
55.3
|
|
其他貿(mào)易
|
1.1
|
1.9
|
2.5
|
2.6
|
3.6
|
|
進(jìn)口
|
一般貿(mào)易
|
88.2
|
49.1
|
32.8
|
44.5
|
44.2
|
|
加工貿(mào)易
|
10.1
|
35.2
|
44.2
|
41.1
|
39.5
|
|
其他貿(mào)易
|
1.7
|
15.7
|
23.0
|
14.4
|
16.3
|
資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
五、外商投資企業(yè)和集體私營企業(yè)成為外貿(mào)增長的主要?jiǎng)恿?/strong>
“十五”時(shí)期，隨著外貿(mào)體制改革的持續(xù)深入，對外開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，我國外貿(mào)主體逐漸向多元化發(fā)展。2001 年，國有企業(yè)在我國出口、進(jìn)口總額中所占的比重均為 42.5%，到 2004 年分別下降到 25.9% 和 31.4%。與此同時(shí)，外商投資企業(yè)和集體私營企業(yè)在我國進(jìn)出口中所占的比重則逐步上升。2004 年，外商投資企業(yè)在我國出口和進(jìn)口總額中的比重分別從 2001 年的 50.1% 和 51.7% 上升到了 57.1% 和 57.8%；集體私營企業(yè)在我國出口和進(jìn)口總額中的比重則分別從 2001 年的 7.4% 和 5.8% 上升到了 17.1% 和 10.8%。
2001-2004年我國出口、進(jìn)口分企業(yè)性質(zhì)情況 金額單位：億美元
|
企業(yè)性質(zhì)
|
2001年
|
2004年
|
2001-2004年
|
|
出口額
|
所占比重(%)
|
出口額
|
所占比重(%)
|
年均增長(%)
|
|
總 值
|
2661.5
|
100.0
|
5933.7
|
100.0
|
24.2
|
|
國有企業(yè)
|
1132.3
|
42.5
|
1535.9
|
25.9
|
7.2
|
|
外資企業(yè)
|
1332.4
|
50.1
|
3386.1
|
57.1
|
29.8
|
|
其他企業(yè)
|
196.9
|
7.4
|
1011.7
|
17.1
|
66.0
|
|
企業(yè)性質(zhì)
|
2001年
|
2004年
|
2001-2004年
|
|
進(jìn)口額
|
所占比重(%)
|
進(jìn)口額
|
所占比重(%)
|
年均增長(%)
|
|
總 值
|
2436.1
|
100.0
|
5614.2
|
100.0
|
25.7
|
|
國有企業(yè)
|
1035.5
|
42.5
|
1764.5
|
31.4
|
15.6
|
|
外資企業(yè)
|
1258.6
|
51.7
|
3245.7
|
57.8
|
29.0
|
|
其他企業(yè)
|
142
|
5.8
|
604
|
10.8
|
61.4
|
資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
從增長速度來看，集體私營企業(yè)是增長最快的外貿(mào)經(jīng)營主體。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，極大地激發(fā)了集體私營企業(yè)開拓國際市場的熱情，使其多年累積的進(jìn)出口能量得到釋放。2001-2004 年，集體私營企業(yè)出口和進(jìn)口年均增長率分別為 66% 和 61.4%，比整體出口和進(jìn)口的年均增長率分別高出 41.8 和 35.7 個(gè)百分點(diǎn)。
六、外貿(mào)體制改革成效顯著，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善
我國“十五”期間，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由繁榮跌至低谷并逐漸走向復(fù)蘇的過程。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性，增大了我國對外貿(mào)易發(fā)展的困難和風(fēng)險(xiǎn)。我國加入WTO后，也面臨著國內(nèi)外市場開放度增大帶來的壓力和挑戰(zhàn)。在上述背景下，對外貿(mào)易取得的驕人成就，除了經(jīng)濟(jì)快速增長的帶動(dòng)以外，還得益于我國外貿(mào)體制改革的持續(xù)深入和發(fā)展。這一時(shí)期，我國開放型外貿(mào)管理體制的建立與完善，為我國外貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
首先，加強(qiáng)了外貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)，加快了對外貿(mào)易管理的法制化進(jìn)程。通過清理、修訂和新頒布有關(guān)法律、法規(guī)(尤其是頒布和實(shí)施新的《對外貿(mào)易法》)，我國的外貿(mào)管理走上了與國際規(guī)則接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的法制化軌道。
第二，全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，初步形成了與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的外貿(mào)經(jīng)營制度，為外貿(mào)發(fā)展增添了生機(jī)與活力。
第三，發(fā)展與完善利用外資政策，深化對外開放。在修改與完善原有外資法的基礎(chǔ)上，制定了有關(guān)開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和規(guī)章。提高了利用外資的水平及質(zhì)量，投資帶動(dòng)貿(mào)易效果顯著。
第四，初步建立起市場保護(hù)體系，有力地維護(hù)了國內(nèi)企業(yè)的合法利益，保護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟(jì)安全。制定與實(shí)施了貿(mào)易救濟(jì)法律法規(guī)制度，初步建立起應(yīng)對貿(mào)易摩擦的“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為我國外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的制度環(huán)境。
第五，貿(mào)易促進(jìn)體系逐步形成。為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增強(qiáng)國際競爭力，國家積極扶持自主出口品牌，促進(jìn)企業(yè)開拓國際市場，推動(dòng)企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。
第六，穩(wěn)步推進(jìn)出口退稅和匯率機(jī)制改革。通過調(diào)整及完善出口退稅機(jī)制，調(diào)整與優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)地方政府及企業(yè)的出口積極性。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，逐步促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的效益型增長。
綜上所述，“十五”時(shí)期，對外貿(mào)易快速增長對中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用和影響。一是進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，增加了國內(nèi)稅收及就業(yè)，成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。二是我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展為世界各國特別是主要貿(mào)易伙伴提供了巨大的商機(jī)，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。
受多種因素的影響，“十五”期間我國對外貿(mào)易發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題：自主研發(fā)及自主創(chuàng)新能力不足，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品不多，企業(yè)出口效益較低；企業(yè)在國際市場上缺乏定價(jià)話語權(quán)，受商品價(jià)格波動(dòng)影響大；國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，加之一些企業(yè)實(shí)行低價(jià)競爭，以量取勝，我國遭遇的貿(mào)易摩擦與國外市場設(shè)限增多，對外貿(mào)易環(huán)境形勢較為嚴(yán)峻；我國出口貿(mào)易的快速增長與資源、環(huán)境約束的矛盾日益突出，粗放型外貿(mào)增長方式亟待轉(zhuǎn)變。
