國(guó)家發(fā)展改革委副主任 歐新黔
一、我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?tīng)顩r
中小企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在技術(shù)創(chuàng)新方面，中小企業(yè)同樣具有突出表現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)65%的發(fā)明專(zhuān)利，75%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。在信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面，中小企業(yè)都發(fā)揮了積極作用。
中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)，一是反應(yīng)快。由于中小企業(yè)規(guī)模小、管理層次少，更有利于根據(jù)市場(chǎng)變化和需求做出快速的創(chuàng)新決策。二是動(dòng)力強(qiáng)。中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，生存危機(jī)與競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使中小企業(yè)更加關(guān)注市場(chǎng)機(jī)會(huì)，重視創(chuàng)新。三是機(jī)制活。寬松的管理環(huán)境、靈活的用人機(jī)制等，使創(chuàng)新活動(dòng)更容易在中小企業(yè)中獲得成功。
但是，目前我國(guó)中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面也存在一些問(wèn)題：一是缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。我國(guó)從事科研開(kāi)發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少；企業(yè)自身人員素質(zhì)較低，中小企業(yè)中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右，企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。二是創(chuàng)新資金來(lái)源不足。中小企業(yè)資本的社會(huì)化程度低且總量小，難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)；融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無(wú)力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2002年，我國(guó)成長(zhǎng)型中小企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用占其銷(xiāo)售收入的比重只有0.31%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也低于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的平均水平。四是創(chuàng)新服務(wù)能力弱。已有的各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，部分機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的能力較弱。五是信息不暢。中小企業(yè)獲取信息途徑少，不及時(shí)等，也直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
二、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性
黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“十一五”時(shí)期，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。并指出：必須提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)提高企業(yè)特別是中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。
從我國(guó)中小企業(yè)的總體情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義；隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化步伐加快，資源配置的全球化、產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化成為可能，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，加速了科技創(chuàng)新的速度，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)也提出了挑戰(zhàn)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切要求。從新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)看，誰(shuí)掌握了世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，誰(shuí)就掌握了競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。否則，就只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，成為別人的“組裝車(chē)間”、“加工基地”，獲取低微的加工收入。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，我們必須大力提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和能源、資源等生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)的，高投入、高消耗、高排放、高污染、資源利用效率低下，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最大問(wèn)題。中小企業(yè)也存在著低水平盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)不安全等現(xiàn)象。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)用科技手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是中小企業(yè)生存與發(fā)展的需要。
提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。過(guò)去的20年，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均9.5%的速度增長(zhǎng)，但進(jìn)一步分析可以看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量還不高，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，技術(shù)創(chuàng)新還沒(méi)有成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?；?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度大，大部分中小企業(yè)僅限于簡(jiǎn)單的組裝和來(lái)料加工，缺少自主研發(fā)的核心技術(shù)。自主創(chuàng)新能力弱，將直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益。作為發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果不能快速提升自主創(chuàng)新能力，就無(wú)法突破技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘?？梢哉f(shuō)，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是保證國(guó)家安全、增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。
提升自主創(chuàng)新能力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中小企業(yè)是市場(chǎng)主體的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平直接關(guān)系著一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。中小企業(yè)是人們?nèi)粘Ｉ钣闷泛头?wù)的主要提供者，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的要求不斷增強(qiáng)，加快提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，可以有效滿(mǎn)足日益豐富的市場(chǎng)需求，使中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做到“人無(wú)我有，人有我新，人新我專(zhuān)，人專(zhuān)我精”，由小到大，由弱變強(qiáng)，快速發(fā)展；中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，也是科研成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)于提高新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料在產(chǎn)業(yè)中的迅速擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；中小企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是地方財(cái)力的主要來(lái)源，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)案例表明，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快中小企業(yè)的空間集聚，促進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，成為快速提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善我國(guó)區(qū)域結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)差距具有重要意義。
三、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力必須做好的幾項(xiàng)重要工作
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，是各級(jí)政府和中小企業(yè)管理部門(mén)的重要職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。
“十一五”期間，國(guó)家發(fā)改委將積極推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程?？傮w思路是，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以建立健全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和信息化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展。
主要目標(biāo)是，在落實(shí)和完善創(chuàng)新政策措施，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系；建立百家中小企業(yè)公共技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)；形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)或知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)；形成千家中小企業(yè)信息化示范企業(yè)。
重點(diǎn)任務(wù)有四：
(一)提高創(chuàng)新意識(shí)，建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制
培育創(chuàng)新精神。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題，更是中小企業(yè)的立身之本。要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。要不斷探索符合市場(chǎng)規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)、具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。
提供創(chuàng)新保障。要通過(guò)管理創(chuàng)新，建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制，包括市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、資金保障機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供制度保障。
增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)機(jī)會(huì)的捕捉能力和把握能力；堅(jiān)持把引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為提升創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用能力；提高合作意識(shí)，借助“外腦”、運(yùn)用社會(huì)資源彌補(bǔ)企業(yè)自身不足，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和依托社會(huì)資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)建立健全創(chuàng)新支持服務(wù)體系，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力
建立公共技術(shù)支持平臺(tái)。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放服務(wù)方式，在中小企業(yè)比較集中和具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，重點(diǎn)支持建立一批公共技術(shù)支持平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計(jì)、信息、研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等全方位服務(wù)，為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供場(chǎng)地、儀器設(shè)備、技術(shù)人才等技術(shù)支持，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)水平，降低資源消耗，實(shí)施環(huán)境友好型生產(chǎn)；支持有條件的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心向中小企業(yè)開(kāi)放，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)。
建立健全中小企業(yè)技術(shù)支持服務(wù)體系。促進(jìn)各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全以滿(mǎn)足中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為目標(biāo)、以推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為主要任務(wù)，以中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與、協(xié)同配合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持服務(wù)體系。以服務(wù)企業(yè)為宗旨，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力；引導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助中小企業(yè)解決技術(shù)難題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利申報(bào)服務(wù)，積極推動(dòng)采用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合或委托開(kāi)發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等多種形式，加快企業(yè)與科技資源的有機(jī)結(jié)合，加速科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
加強(qiáng)人力資源服務(wù)。落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，把培養(yǎng)、輸送專(zhuān)業(yè)人才作為提升中小企業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要服務(wù)內(nèi)容，組織、引導(dǎo)各類(lèi)中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)中小企業(yè)的人才需求，開(kāi)發(fā)培訓(xùn)教材，提供靈活的培訓(xùn)服務(wù)；鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家?guī)?，組織大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的離退休技術(shù)人員采用靈活多樣的形式為中小企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)診斷服務(wù)。
(三)完善創(chuàng)新政策，優(yōu)化中小企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境
營(yíng)造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公平政策環(huán)境。落實(shí)國(guó)家激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，制定促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研開(kāi)發(fā)的資金投入；完善人才流動(dòng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新及與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
完善投融資政策。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，制定《中小企業(yè)投資公司管理辦法》，組織中小企業(yè)投資公司試點(diǎn)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展，解決制約中小企業(yè)自主創(chuàng)新的資金瓶頸問(wèn)題；繼續(xù)做好符合條件的中小企業(yè)到境外上市，建立中小企業(yè)上市融資的新體系，拓寬直接融資渠道；完善技術(shù)交易市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合；加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善金融服務(wù)，對(duì)符合條件的企業(yè)可開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持；積極推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次信用擔(dān)保。
支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮公共財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，推動(dòng)形成以特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品品牌為龍頭，以中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化合作和協(xié)同創(chuàng)新為特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品配套鏈；鼓勵(lì)中小企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新科技成果，提高技術(shù)水平、降低消耗、減少對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率；鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造和專(zhuān)利技術(shù)申報(bào)，支持中小企業(yè)培育品牌，為特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)企業(yè)的產(chǎn)品提供配套。
(四)推動(dòng)實(shí)施信息化推進(jìn)工程，加快中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新能力。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則實(shí)施“中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程”，鼓勵(lì)中小企業(yè)提高信息化水平，引導(dǎo)大型信息技術(shù)企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)信息化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過(guò)中小企業(yè)信息化示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，加快中小企業(yè)信息化進(jìn)程，提高中小企業(yè)的管理、技術(shù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
