袁貴仁
堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。深刻而全面地理解以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對于我們自覺樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
一、深刻理解以人為本的科學(xué)內(nèi)涵
以人為本的科學(xué)內(nèi)涵需要從兩個方面來把握。首先是“人”這個概念。“人”在哲學(xué)上，常常和兩個東西相對，一個是神，一個是物，人是相對于神和物而言的。因此，提出以人為本，要么是相對于以神為本，要么是相對于以物為本。大致說來，西方早期的人本思想，主要是相對于神本思想，主張用人性反對神性，用人權(quán)反對神權(quán)，強(qiáng)調(diào)把人的價值放到首位。中國歷史上的人本思想，主要是強(qiáng)調(diào)人貴于物，“天地萬物，唯人為貴”?！墩撜Z》記載，馬棚失火，孔子問傷人了嗎？不問馬。說明在孔子看來，人比馬重要。在現(xiàn)代社會，無論是西方還是中國，作為一種發(fā)展觀，人本思想都主要是相對于物本思想而提出來的。
其次是“本”這個概念。“本”在哲學(xué)上可以有兩種理解，一種是世界的“本原”，一種是事物的“根本”。以人為本的本，不是“本原”的本，是“根本”的本，它與“末”相對。以人為本，是哲學(xué)價值論概念，不是哲學(xué)本體論概念。提出以人為本，不是要回答什么是世界的本原，人、神、物之間，誰產(chǎn)生誰，誰是第一性、誰是第二性的問題，而是要回答在我們生活的這個世界上，什么最重要、什么最根本、什么最值得我們關(guān)注。以人為本，就是說，與神、與物相比，人更重要、更根本，不能本末倒置，不能舍本求末。我們大家所熟悉的“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本”，以及“學(xué)校教育，學(xué)生為本”等，都是從“根本”這個意義上理解和使用“本”這個概念的。
以人為本思想是我們黨摒棄了舊哲學(xué)人本思想中封建地主階級、資產(chǎn)階級的階級局限和歷史唯心主義的理論缺陷，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對當(dāng)前我國發(fā)展中存在的突出問題和實(shí)際工作中存在的一種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀而提出來的。這種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)的快速運(yùn)行，就是國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的高速增長，它忽視甚至損害人民群眾的需要和利益。這種發(fā)展觀“見物不見人”，其實(shí)質(zhì)是一種“以物為本”的思想，它和以人為本所代表的是兩種不同的發(fā)展觀。
改革開放以來，我們黨始終強(qiáng)調(diào)把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義社會的根本任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、ＧＤＰ增長，它所強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、ＧＤＰ增長，歸根到底都是為了滿足廣大人民群眾的物質(zhì)文化需要，保證人的全面發(fā)展。人是發(fā)展的根本目的。提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，目的是以人的發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的結(jié)果與我們黨的性質(zhì)和宗旨相一致，使發(fā)展的結(jié)果與發(fā)展的目標(biāo)相統(tǒng)一。正如胡錦濤同志所說，堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
以人為本，不僅主張人是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；而且主張人是發(fā)展的根本動力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題?！盀榱苏l”和“依靠誰”是分不開的。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動力，一切為了人，一切依靠人，二者的統(tǒng)一構(gòu)成以人為本的完整內(nèi)容。只講根本目的，不講根本動力，或者只講根本動力，不講根本目的，都不符合唯物史觀。毛澤東同志指出，人民群眾是歷史的主人；同時指出，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。胡錦濤同志說，相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義執(zhí)政黨的試金石。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，胡錦濤同志所有關(guān)于以人為本的論述，都十分明確地指出，我們所講的以人為本，是以廣大的人民群眾為本，這里的人，不是抽象的人，也不是某個人、某些人。一切為了人，一切依靠人，就是一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。這里講的人和人民，是同一個意思。
在中國歷史上，“人”和“民”有時通用，人本也即民本。但在當(dāng)代，作為一種哲學(xué)價值觀，人本和民本又是不同的。前面指出，人是相對于物和神而言的。人本是講人與物、人與神的關(guān)系，而民本則是講人與人的關(guān)系。民是相對于官而言的?！懊駷橘F，社稷次之，君為輕”，就是中國儒家政治哲學(xué)的集中表述。
作為執(zhí)政黨，從工作層面，我們也講民，要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，正確處理黨同人民群眾的關(guān)系。但它和歷史上的民本思想根本不同。因?yàn)閺男再|(zhì)上說，中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，它來自人民群眾，植根于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，是廣大人民群眾根本利益的忠實(shí)代表。黨同人民群眾之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，完全不同于舊中國君同民之間統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。我們講民，是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺地做人民的公仆，堅(jiān)決克服舊社會遺留下來的“官本位”思想，反對工作中的官僚主義、形式主義、命令主義。對于我們黨來說，堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，就是堅(jiān)持在任何時候任何情況下，都要相信人民群眾、依靠人民群眾、為了人民群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、全面把握科學(xué)發(fā)展觀與以人為本的關(guān)系
科學(xué)發(fā)展觀作為我們黨關(guān)于發(fā)展的總體看法和根本觀點(diǎn)，是一個整體，主要強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。只有把二者有機(jī)統(tǒng)一起來，并把以人為本作為核心，才能全面把握科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀的基本前提是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀，更談不上科學(xué)發(fā)展觀。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展理念、思路實(shí)現(xiàn)更快、更好的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是發(fā)展什么、怎樣發(fā)展、為什么發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀和非科學(xué)發(fā)展觀的根本不同，就在于在發(fā)展什么、怎樣發(fā)展和為什么發(fā)展中是否堅(jiān)持以人為本，是否用以人為本的思想來認(rèn)識發(fā)展問題和推動發(fā)展工作。
科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展外，還包括人的發(fā)展。所謂全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，一個重要的方面，就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會、人的全面發(fā)展，以及三者之間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀從傳統(tǒng)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀，再到以人為中心的發(fā)展觀這樣一個過程，確切地說，就是再到經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)；社會發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，又是人的發(fā)展的前提。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會很難發(fā)展；經(jīng)濟(jì)、社會不發(fā)展，人很難發(fā)展。事實(shí)也證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不等同于社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展并不等同于人的發(fā)展。人的發(fā)展，是發(fā)展的核心內(nèi)容。離開人的發(fā)展的發(fā)展觀，仍然屬于傳統(tǒng)發(fā)展觀的范疇，而不是我們所要樹立和落實(shí)的科學(xué)發(fā)展觀。
發(fā)展觀不僅回答發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展什么，而且要回答發(fā)展的目的，為什么發(fā)展。傳統(tǒng)發(fā)展觀之所以不科學(xué)，也在于它片面地把追求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至把單純地追求經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)作目的，看不到發(fā)展不僅包括人的發(fā)展，而且是為了人的發(fā)展。離開人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就失去了方向，也失去了意義。
發(fā)展是為了人，發(fā)展也依靠人。傳統(tǒng)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀的區(qū)別，還表現(xiàn)在如何認(rèn)識發(fā)展的手段及怎樣發(fā)展等問題上?？茖W(xué)發(fā)展觀重視發(fā)展的物質(zhì)因素、物質(zhì)條件，但與傳統(tǒng)發(fā)展觀不同，科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為決定的因素是人不是物，人力資源是第一資源，也就是鄧小平同志講的“關(guān)鍵在人”。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本手段，是實(shí)現(xiàn)人的自身利益的根本力量。人作為發(fā)展的主體，是發(fā)展目的與發(fā)展手段的統(tǒng)一。提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑和手段。
三、自覺地在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本
以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我們必須在實(shí)際工作中一以貫之的指導(dǎo)方針和重要原則。
要把以人為本作為我們黨新時期的執(zhí)政理念和要求。胡錦濤同志指出，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，就是要形成一個“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。各盡其能、各得其所，是以人為本思想的具體體現(xiàn)和內(nèi)在要求?！案鞅M其能”講的是發(fā)展的動力問題，“各得其所”講的是發(fā)展的目的問題，其主體都是“全體人民”。我們要努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，緊緊圍繞如何使全體人民各盡其能、如何使全體人民各得其所這樣兩個既相互區(qū)別又互為前提和基礎(chǔ)的方面，研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，使我們的思想觀念、政策措施、工作部署、工作方式更好地體現(xiàn)以人為本的要求，把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
要始終著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思主義歷來把每個人自由而全面的發(fā)展當(dāng)作自己的理想目標(biāo)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人們的多方面需求，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體社會成員的共同富裕，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，還要加快政治建設(shè)，提高人們的思想政治素質(zhì)，為人的全面發(fā)展提供可靠的政治保證；加快文化建設(shè)，為人的全面發(fā)展提供豐富、有益的精神食糧，使人的精神世界更加充實(shí)、文化生活更加豐富多彩；加快社會建設(shè)，促進(jìn)人和人、人和社會、人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)生活環(huán)境。
要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的各種權(quán)益。在想問題、訂計(jì)劃、作決策以及推進(jìn)各項(xiàng)工作中，要始終堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以是否符合最廣大人民的根本利益為衡量我們工作成敗得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。要抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，想群眾之所想，急群眾之所急，滿腔熱情地為群眾服務(wù)，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。要形成統(tǒng)籌兼顧的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和處理好城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域不同階層不同行業(yè)之間群眾的利益關(guān)系，以及局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
要努力提高廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性。始終堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，充分尊重群眾的主體地位和主動精神。尊重差異、包容多樣，平等對話、民主協(xié)商，引導(dǎo)群眾自我教育、自我提高。通過深化改革、創(chuàng)新體制，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。
總之，最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具決定性的因素。我們只有在工作實(shí)踐中切實(shí)體現(xiàn)以人為本，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把最廣大人民群眾的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，才能真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。（作者：教育部副部長）
