中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于
制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議
?。?005年10月31日中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第八屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò))
我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(二○○六年至二○一○年),是加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧廣西進(jìn)程中的重要規(guī)劃。認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,把握發(fā)展趨勢(shì),提出符合區(qū)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚全區(qū)各族人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署,對(duì)于推進(jìn)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),意義重大。
一、立足新的發(fā)展起點(diǎn),加快富民興桂新跨越
(1)“十五”重大成就。“十五”時(shí)期是不平凡的五年。我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,貫徹黨的基本路線和中央的各項(xiàng)方針政策,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策和各項(xiàng)工作的新思路,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民,成功戰(zhàn)勝非典疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害,艱苦奮斗,開拓進(jìn)取,“十五”計(jì)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn),改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就,實(shí)現(xiàn)了從溫飽到總體小康的歷史性跨越。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。西部大開發(fā)取得重大進(jìn)展,龍灘水電站、百色水利樞紐、桂西華銀鋁一期工程等一批關(guān)系全局的重大項(xiàng)目相繼開工,西南出海通道基本建成,紅水河水電資源開發(fā)取得重大成效,水利、防洪、生態(tài)環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,工業(yè)技改力度加大,制糖、汽車和機(jī)械、鋁業(yè)、電力、冶金、建材、煙草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,涌現(xiàn)了一批年銷售收入超50億元、超100億元的強(qiáng)優(yōu)企業(yè),柳州、桂林、百色、南北欽防“三點(diǎn)一面”工業(yè)發(fā)展新格局初步形成,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯提高;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn),非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)格局基本形成,縣域經(jīng)濟(jì)崛起,城鎮(zhèn)化步伐加快。規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)企業(yè)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大突破,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大,中國(guó)-東盟博覽會(huì)已成為重要平臺(tái),對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng),招商引資成效顯著,區(qū)域合作不斷深化??萍汲晒D(zhuǎn)化加快,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。邊境地區(qū)及東巴鳳三縣革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)全面告捷,扶貧開發(fā)取得新成效。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高,城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系初步建立。社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。經(jīng)過(guò)“十五”建設(shè),我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨入新的發(fā)展階段。今日之廣西,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)秩序良好,民族團(tuán)結(jié)和睦,人民生活改善,進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好的時(shí)期,為“十一五”加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(2)“十五”基本經(jīng)驗(yàn)。主要有六個(gè)方面:堅(jiān)定不移地把中央的方針政策與廣西實(shí)際緊密結(jié)合,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,探索符合區(qū)情的發(fā)展路子;堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇,加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用,積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;堅(jiān)定不移地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益;堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放,創(chuàng)新體制機(jī)制,優(yōu)化環(huán)境,加大招商引資力度,加強(qiáng)區(qū)域合作,努力拓展發(fā)展空間;堅(jiān)定不移地處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,保持政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安寧,鞏固民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會(huì)和諧;堅(jiān)定不移地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各族人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),著力改善邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,使發(fā)展和改革的成果真正惠及人民群眾。這些基本經(jīng)驗(yàn),在“十一五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展中必須始終堅(jiān)持。
(3)“十一五”是我區(qū)發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。今后15年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期?!笆晃濉睍r(shí)期尤為關(guān)鍵。我區(qū)面臨的仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、總體上有利于加快發(fā)展的環(huán)境。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時(shí)代的潮流,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速,科技革命迅猛發(fā)展;我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,中央宏觀調(diào)控能力和水平不斷提高,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快發(fā)展;國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施、泛珠三角區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、中國(guó)-東盟博覽會(huì)落戶南寧、中越共同構(gòu)建“兩廊一圈”、參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等多重機(jī)遇。我區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化加速推進(jìn)時(shí)期,一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè),資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí),發(fā)展空間擴(kuò)大。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我區(qū)工業(yè)化水平較低,經(jīng)濟(jì)總量不大,質(zhì)量和效益不高,人民生活不富,后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮,面臨國(guó)內(nèi)外科技、資源、人才、市場(chǎng),以及國(guó)內(nèi)各地競(jìng)相發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)壓力。我們要居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí),牢牢把握和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),開創(chuàng)我區(qū)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的新局面。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)和諧廣西建設(shè)
(4)“十一五”發(fā)展總體要求。制定“十一五”規(guī)劃,必須堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)定不移地貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持“三大戰(zhàn)略、六大突破”決策,堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。要堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道?!笆晃濉逼陂g,要深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,以更快更好發(fā)展為主題,以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€,以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為重點(diǎn),以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿,全面推進(jìn)以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)。
建設(shè)富裕廣西,就是要實(shí)現(xiàn)富民興桂,不斷增加社會(huì)財(cái)富,讓人民群眾得到發(fā)展的實(shí)惠,到二○二○年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),到本世紀(jì)中葉建國(guó)一百周年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。要進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),開拓進(jìn)取,堅(jiān)持發(fā)展是硬道理,促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。要深化改革開放,形成更具活力的體制機(jī)制,更加開放的經(jīng)濟(jì)體系,增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的能力。
建設(shè)文化廣西,就是要切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè),大力發(fā)展文化、科技、教育、衛(wèi)生和體育,有效提升人文素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,努力建設(shè)更加開放、更富時(shí)代特點(diǎn)和民族特色的文化先進(jìn)省區(qū)。要堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài),牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義先進(jìn)文化。要堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人的全面發(fā)展,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民。要堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,既要全面繁榮文化事業(yè),又要培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)生態(tài)廣西,就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),努力造就既有較發(fā)達(dá)生產(chǎn)力,又保持藍(lán)天碧海、山川秀美的生態(tài)省區(qū)。要堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)一。
建設(shè)平安廣西,就是要加強(qiáng)民主法制,維護(hù)公平公正,保持穩(wěn)定有序,促進(jìn)安定團(tuán)結(jié),實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè),努力建設(shè)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)現(xiàn)各民族繁榮進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的平安省區(qū)。
要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),完善社會(huì)管理體系,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局。要完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制,暢通訴求渠道,正確處理人民內(nèi)部矛盾,認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(5)“十一五”發(fā)展目標(biāo)。綜合考慮未來(lái)五年我區(qū)加快發(fā)展的趨勢(shì)和條件,“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入每隔兩三年上一個(gè)新臺(tái)階,取得富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段性進(jìn)展。主要目標(biāo)是:在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上,二○一○年人均生產(chǎn)總值比二○○○年翻一番以上;資源利用效率明顯提高,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末明顯降低,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn);實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得顯著成效,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M(jìn)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高,西南出海大通道發(fā)揮重要作用,連接?xùn)|盟的國(guó)際大通道加快建設(shè);一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育壯大;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善,開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平;九年義務(wù)教育普及和鞏固,城鄉(xiāng)就業(yè)崗位不斷增加,社會(huì)保障體系比較健全,貧困人口持續(xù)減少;城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高,價(jià)格總水平基本穩(wěn)定,居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善;社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。構(gòu)建和諧廣西取得新進(jìn)步。
三、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)富裕廣西建設(shè)
(6)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重中之重,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,從實(shí)際出發(fā),尊重農(nóng)民意愿,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“多予少取放活”,各級(jí)政府要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,突出抓好農(nóng)村道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù),逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。搞好鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,突出地方和民族特色,節(jié)約和集約使用土地。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和政策支持,明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照優(yōu)化糧經(jīng)、提升林果、主攻畜禽、擴(kuò)大水產(chǎn)的要求,加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),把廣西建設(shè)成為全國(guó)重要的亞熱帶水果、秋冬菜、桑蠶繭、花卉、香精香料、中藥材、速豐林、奶水牛和水產(chǎn)生產(chǎn)和加工基地。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,提高耕地質(zhì)量,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),確保糧食基本自給。
適度控制糖料蔗種植面積,依靠科技提高單產(chǎn)。引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè),不斷提高在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群,圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林產(chǎn)品,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)扶持培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè),擴(kuò)大規(guī)模,盡快躋身全國(guó)同行業(yè)前列。加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新、良種、植保、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息化等服務(wù)能力建設(shè)。逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)可制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
積極推行節(jié)水灌溉,科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)加快農(nóng)村道路建設(shè),逐步提高技術(shù)等級(jí)和路網(wǎng)密度;加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),改造中低產(chǎn)田,提高旱澇保收能力,逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題,搞好土地整理;積極發(fā)展小水電、沼氣、太陽(yáng)能等農(nóng)村能源,完善農(nóng)村電網(wǎng);強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助;加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,防治人畜共患疾病。發(fā)展遠(yuǎn)程教育、廣播電視“村村通”和農(nóng)村通信。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)工業(yè)集中區(qū),加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn),引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn),積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平,逐步建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。整村推進(jìn)扶貧開發(fā),對(duì)缺乏生存條件的貧困人口實(shí)行易地扶貧,對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行救助。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。加快征地制度改革,健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制,完善土地流轉(zhuǎn)辦法。加快改革農(nóng)村流通體制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。深化農(nóng)村金融體制改革,規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織,探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),改善農(nóng)村金融服務(wù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度,依法保障進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè),建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。
(7)全面實(shí)施工業(yè)興桂戰(zhàn)略。加速推進(jìn)工業(yè)化,事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局,是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)持政府規(guī)劃和政策指導(dǎo),以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,走新型工業(yè)化道路,明顯提高工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重,進(jìn)一步壯大工業(yè)總量。
立足市場(chǎng),加快壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)、培育新的骨干企業(yè)和引進(jìn)外來(lái)企業(yè),形成一批多元投資主體的大公司。集中力量加快重大項(xiàng)目建設(shè),把資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)鋁業(yè)、汽車和機(jī)械、制糖、林漿紙、錳業(yè)、電力、醫(yī)藥、食品、建材、煙草、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代資源型工業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)體系。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,努力掌握關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、成套制造能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈,打造知名品牌,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育更多的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。增強(qiáng)各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。
加大礦產(chǎn)資源勘查勘探力度,為發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)提供保障。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的耗能標(biāo)準(zhǔn),依法淘汰落后工藝技術(shù)、消耗高、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù),力求在生物、新材料、新能源、電子信息、環(huán)保、中醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的孵化、輻射和帶動(dòng)作用,突出優(yōu)勢(shì)特色,創(chuàng)新管理體制機(jī)制,加快建設(shè)南寧、桂林、柳州高新區(qū)和北海高科技園區(qū)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),建立多層次、多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局。抓住國(guó)家調(diào)整重化工業(yè)戰(zhàn)略布局的重大機(jī)遇,充分利用深水良港和其他有利條件,加快沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展。把傳統(tǒng)工業(yè)改造與新工業(yè)基地建設(shè)、自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái),提升競(jìng)爭(zhēng)力,爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)柳州工業(yè)在全區(qū)加快工業(yè)化進(jìn)程中的骨干作用。加大優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)力度,把百色培育建設(shè)成為國(guó)家重要的鋁工業(yè)基地。積極支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè),加大招商引資和體制創(chuàng)新力度,盤活土地存量,完善基礎(chǔ)設(shè)施,加快項(xiàng)目入園進(jìn)區(qū),促其盡快成為現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)。
(8)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加就業(yè)、改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的重要途徑。要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化的方向,加快發(fā)展旅游、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),改造提升運(yùn)輸、商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游業(yè)要提高規(guī)劃水平,加大整合資源、培育品牌、建設(shè)精品、形成網(wǎng)絡(luò)的力度,圍繞山水、濱海、邊關(guān)、民族風(fēng)情和歷史文化等特色旅游資源和紅色旅游線路,加快景區(qū)景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),豐富旅游產(chǎn)品,推進(jìn)旅游國(guó)際化,建設(shè)旅游強(qiáng)省。物流業(yè)要適應(yīng)發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的需要,整合運(yùn)輸方式,完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,建立健全物流市場(chǎng),形成高效、便捷的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。會(huì)展業(yè)要以辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì)為重點(diǎn),加快完善配套設(shè)施,培育會(huì)展主體,開拓會(huì)展市場(chǎng),發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。商貿(mào)業(yè)要積極利用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù),發(fā)展新型業(yè)態(tài),提高服務(wù)水平。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、證券、房地產(chǎn)、社區(qū)、信息、咨詢、租賃、培訓(xùn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、社會(huì)公證、經(jīng)紀(jì)與代理等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙,建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,營(yíng)利性服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng),培育競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。城市尤其要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在重要位置。
(9)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,突出發(fā)展大中城市,集約發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn),培育形成城市(鎮(zhèn))群和城鎮(zhèn)帶,走符合區(qū)情的大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理,加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),完善城市功能,集聚產(chǎn)業(yè)和人口,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。南寧、柳州、桂林等中心城市要進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和管理。以大城市為龍頭,依托交通干線和樞紐,加快培育形成用地少、就業(yè)多、要素集聚能力強(qiáng)、人口分布合理的城鎮(zhèn)化格局。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成以南寧市為核心的南北欽防沿海城市群。
加快城市經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化進(jìn)程,推進(jìn)市政公用事業(yè)改革,培育多元投資主體。
建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅、征地、行政管理和公共服務(wù)等制度,完善戶籍和流動(dòng)人口管理辦法。統(tǒng)籌銜接總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、改善城市人居環(huán)境,突出城市特色,提高城市管理水平。
(10)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。信息化是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的必然選擇。大力推進(jìn)工業(yè)信息化進(jìn)程,加快運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化和商務(wù)電子化,提高企業(yè)信息化水平。以農(nóng)業(yè)科技信息化、農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化和農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)為突破口,利用信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),整合信息資源,基本建成體系健全、結(jié)構(gòu)完整、寬帶傳輸、互聯(lián)互通、安全保密的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。擴(kuò)大光纜、程控交換機(jī)、通訊基站、寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等的覆蓋面,進(jìn)一步提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平。
積極推進(jìn)信息化城市建設(shè)。擴(kuò)大信息技術(shù)和資源開發(fā)的國(guó)際交流與合作。加快建立信息網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
(11)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,根據(jù)各地資源環(huán)境承載能力、比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?,按照?yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,明確不同區(qū)域的功能定位,制定相應(yīng)的政策和評(píng)價(jià)指標(biāo)。五大經(jīng)濟(jì)區(qū)要適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì),依托現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展通道經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)形成圍繞中心城市布局的城市經(jīng)濟(jì)圈,以及沿海沿江沿邊和沿主要交通干線布局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,開發(fā)潛力巨大,我區(qū)南北欽防區(qū)域作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組織部分,要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快布局建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步整合資源,形成沿海大型組合港和城市群,促其盡快崛起,發(fā)揮開放開發(fā)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步加快玉貴走廊發(fā)展。完善地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,突破行政區(qū)劃局限,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng),發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。健全合作機(jī)制,鼓勵(lì)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和技術(shù)、人才合作,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。健全扶持機(jī)制,加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、貧困山區(qū)以及水庫(kù)淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的支持力度。依托海洋資源,培育海洋產(chǎn)業(yè),發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。
(12)提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)發(fā)展后勁,提高發(fā)展承載能力,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。
加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好公路、鐵路、沿海港口、內(nèi)河航運(yùn)、民航機(jī)場(chǎng)等建設(shè),增加出省出邊通道,提高等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)密度,進(jìn)一步完善西南出海大通道,努力構(gòu)建連接?xùn)|盟便捷高效的國(guó)際大通道。
公路方面,盡快打通出省出邊高等級(jí)公路,實(shí)現(xiàn)地級(jí)市通高速公路、全部縣城通二級(jí)以上公路、全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)油路、具備條件的行政村通等級(jí)路;鐵路方面,重點(diǎn)配合國(guó)家實(shí)施干線鐵路建設(shè),擴(kuò)大路網(wǎng),大幅度提高鐵路主通道運(yùn)輸能力;沿海港口方面,以建設(shè)億噸級(jí)中國(guó)南方大港為目標(biāo),促進(jìn)沿海主要港口向大型化、深水化和專業(yè)化方向加快發(fā)展,進(jìn)一步提高沿海港口競(jìng)爭(zhēng)力;內(nèi)河航運(yùn)方面,重點(diǎn)提高內(nèi)河主要干線通航能力;民航方面,重點(diǎn)改擴(kuò)建南寧機(jī)場(chǎng)和桂林機(jī)場(chǎng),增加國(guó)際航線,把南寧機(jī)場(chǎng)和桂林機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為國(guó)際區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)。
加強(qiáng)能源建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)約和高效利用,加快發(fā)展水電,深度開發(fā)利用水能資源,繼續(xù)發(fā)展火電,優(yōu)化電源布局,積極發(fā)展新能源,鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展能源合作。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化,加快核電、液化天然氣等項(xiàng)目前期工作并適時(shí)開工建設(shè),合理開發(fā)煤炭資源,積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)電等可再生能源。完善主電網(wǎng),提高輸變電能力,繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)水利建設(shè)。以提高防洪抗旱能力為重點(diǎn),加快主要江河流域控制性防洪水利工程建設(shè),完善水文、氣象等防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)體系,進(jìn)一步提高南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點(diǎn)城市和西江流域重點(diǎn)市縣的防洪能力。抓好大型水利灌溉、病險(xiǎn)水庫(kù)和重點(diǎn)海堤工程建設(shè),加快建設(shè)漓江補(bǔ)水工程,綜合治理桂中、桂西旱片。圍繞重大工業(yè)布局、重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)缺水城市的需求,加快建設(shè)一批城市供水和水源工程。加強(qiáng)水資源綜合開發(fā)利用管理。
四、堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向,推進(jìn)文化廣西建設(shè)
(13)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。強(qiáng)化理論武裝,堅(jiān)持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,進(jìn)一步鞏固全區(qū)黨員和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作,大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè),在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,增強(qiáng)各民族凝聚力和創(chuàng)造力,使全區(qū)人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力塑造改革開放、文明禮貌、辦事認(rèn)真、奮勇爭(zhēng)先的廣西新形象。加強(qiáng)對(duì)新聞媒體、社會(huì)文化等各種思想文化陣地的管理,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。普及科學(xué)知識(shí)。繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué),加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,創(chuàng)新應(yīng)用理論和決策咨詢研究,建立具有廣西特色的社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系。
(14)加強(qiáng)文化建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義文化,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入,形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù),加強(qiáng)文學(xué)、影視、音樂、美術(shù)、舞蹈、戲曲、動(dòng)漫等文藝創(chuàng)作,辦好創(chuàng)作基地,造就領(lǐng)軍人才,建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍,創(chuàng)造更多更好體現(xiàn)時(shí)代精神、具有地方和民族特色、在國(guó)內(nèi)外有較大影響的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和藝術(shù)精品。培育和開發(fā)南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)等文化品牌?;钴S群眾文化,豐富人民群眾精神文化生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,扶持健康文化,抵制腐朽文化。加強(qiáng)文物保護(hù),積極發(fā)掘、搶救民族民間文化遺產(chǎn)。重視檔案和地方志工作。
深化文化體制改革,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。培育文化市場(chǎng)主體,優(yōu)化文化資源配置,加快組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),積極發(fā)展專、精、特、新中小型文化企業(yè),重視開發(fā)民間民俗文化和自然山水文化,促進(jìn)特色文化與經(jīng)濟(jì)相融合。開發(fā)和創(chuàng)新文化品牌,增強(qiáng)我區(qū)原創(chuàng)文化的競(jìng)爭(zhēng)力。
積極引進(jìn)世界優(yōu)秀文化成果和管理經(jīng)驗(yàn),開展對(duì)外文化交流合作,開拓以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的國(guó)際文化市場(chǎng),推動(dòng)廣西特色文化走向世界。
(15)提高人民群眾健康水平。加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,以逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、環(huán)境衛(wèi)生體系為重點(diǎn),提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力,努力控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病,積極防治地方病、職業(yè)病。
重視婦幼衛(wèi)生保健,大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源,整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴問題。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的安全監(jiān)管。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身活動(dòng),進(jìn)一步提高優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育水平,積極發(fā)展民族特色體育,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化。
(16)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方籌資、因地制宜、合理布局,把文化設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善縣市、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設(shè)施體系,突出抓好基層文化館(站)、圖書館、檔案館、電子信息館、廣播電視、科技普及、群眾體育等公益性設(shè)施建設(shè)。加快少數(shù)民族聚居地區(qū)標(biāo)志性民族文化設(shè)施建設(shè)。大中城市要把文化設(shè)施體系作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容并加緊建設(shè),形成中心城市為主干、覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在首府南寧建設(shè)民族博物館、科技館、藝術(shù)中心、體育中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童醫(yī)院等標(biāo)志性工程。
五、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)
(17)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,大力推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,加強(qiáng)資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系,全面推行清潔生產(chǎn),形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。利用價(jià)格、投資、財(cái)稅和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、立法等手段,積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù),加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造,鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車,發(fā)展節(jié)能省地型建筑。在制糖、冶金、有色、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心城市,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),健全法律法規(guī),探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部門要從自身做起,帶頭厲行節(jié)約,在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系,將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果納入各級(jí)黨政部門目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系。
形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。
(18)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)。采取嚴(yán)格有力措施,以控制污染物排放總量為重點(diǎn),綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染。盡快改善左江、右江、邕江、柳江、郁江、桂江、南流江、欽江等重點(diǎn)流域水污染狀況,優(yōu)先保護(hù)好飲用水源。嚴(yán)格控制二氧化硫排放,降低酸雨頻率,加快生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)大中城市和重點(diǎn)海域環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法,提高環(huán)境監(jiān)管能力。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會(huì)化、多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。
(19)加大自然生態(tài)保護(hù)力度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,以重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、近海海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)為重點(diǎn),強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)。建立水源涵養(yǎng)、水土保護(hù)、生物多樣性維持、漁業(yè)資源維持等生態(tài)資源保護(hù)區(qū),嚴(yán)格控制各類開發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)沿海濕地生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施植樹造林、封山育林、退耕還林等“綠色工程”,高度重視水源林保護(hù),加強(qiáng)石漠化和水土流失治理。防止外來(lái)有害物種對(duì)我區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的侵害。把改善人居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。建設(shè)好桂林、北海、南寧、防城港等國(guó)家生態(tài)示范試點(diǎn)城市。按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
(20)控制人口增長(zhǎng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定人口低生育水平,積極推行優(yōu)生優(yōu)育,提高出生人口素質(zhì),有效遏制人口出生性別比升高勢(shì)頭。突出抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程,提高基層站所服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念和行為。完善人口和計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé),嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
六、保障社會(huì)公平公正,推進(jìn)平安廣西建設(shè)
(21)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。全面推進(jìn)依法治桂進(jìn)程,營(yíng)造法制健全、管理規(guī)范、社會(huì)安定的社會(huì)主義法治環(huán)境。充分行使國(guó)家法律賦予的立法權(quán),貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治的法律法規(guī)和政策,制定和完善適應(yīng)改革開放新形勢(shì)、具有民族區(qū)域自治特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)政府法制工作,完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督,從嚴(yán)治政,依法行政,提高行政執(zhí)法水平。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,完善司法保障,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。強(qiáng)化法律援助。加強(qiáng)法制宣傳教育,做好普法工作,增強(qiáng)公民的法律意識(shí)。尊重和保障人權(quán)。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。深入開展國(guó)防教育,鞏固發(fā)展軍民、軍政團(tuán)結(jié),廣泛開展雙擁和軍民共建活動(dòng),加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)。
(22)保持社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,確?!按笫虏怀?、中事不出、少事少出”。建立健全工作機(jī)制,改進(jìn)信訪工作,積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,排查調(diào)處各種社會(huì)矛盾。依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)治安等刑事犯罪及各種惡勢(shì)力,堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全生產(chǎn),有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)督,減少交通事故。
(23)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)多種形式就業(yè),規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。
國(guó)有企業(yè)要盡可能采取主輔分離、輔業(yè)改制等措施安置富余人員,繼續(xù)實(shí)行和完善鼓勵(lì)下崗職工自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。健全就業(yè)服務(wù)體系,強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù),完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度。加快建立政府扶助、社會(huì)參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。
(24)健全社會(huì)保障體系。加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障標(biāo)準(zhǔn)和方式合理規(guī)范、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。
完善城鎮(zhèn)職工失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。增加財(cái)政的社會(huì)保障投入,多渠道籌措社會(huì)保障基金,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,規(guī)范企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金制度。逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌層次,增強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)劑的能力。發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障問題。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
研究解決人口老齡化的社會(huì)問題。
(25)合理調(diào)節(jié)收入分配。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制,增加城鄉(xiāng)居民收入,著力提高低收入者收入水平,逐步擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和科技骨干實(shí)行規(guī)范的年薪制和其他有利于激勵(lì)的分配方式,完善國(guó)有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。注重社會(huì)公平,特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過(guò)程的公平,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管。
(26)加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)。完善社會(huì)救助體系和優(yōu)撫保障機(jī)制。建立城鄉(xiāng)住房救助制度,實(shí)行城市覆蓋低保對(duì)象的廉租房政策,實(shí)施農(nóng)村特困人群“安居工程”。
完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,為城鄉(xiāng)特困戶提供必要的醫(yī)療救助。加強(qiáng)以老年福利等為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度,加強(qiáng)五保村規(guī)劃建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策,改革和完善退伍士兵和軍隊(duì)離退休安置制度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè),增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力。規(guī)范城市生活無(wú)著落的流浪乞討人員救助制度。
(27)加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)。建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和公共安全等的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、信息報(bào)告、災(zāi)害緊急救援和應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、信息平臺(tái)、技術(shù)裝備、救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備等建設(shè)。加快建立完善各級(jí)政府應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急公共管理法規(guī),提高處置突發(fā)性事件能力。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn),增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和自救、互助能力。
七、深化體制改革,擴(kuò)大開放與合作
(28)深化體制改革。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實(shí)推進(jìn),全面深化經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各領(lǐng)域的改革,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制保障。著力推進(jìn)行政管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開,減少和規(guī)范行政審批。在加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)。
深化政府機(jī)構(gòu)改革,理順職責(zé)分工,提高行政效率,降低行政成本。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化投資體制改革,完善投資核準(zhǔn)和備案制度,規(guī)范政府投資行為,健全政府投資決策責(zé)任制度。理順自治區(qū)對(duì)下財(cái)政管理體制,繼續(xù)深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理制度改革。
加快建設(shè)法治政府,健全科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。
在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域,加快組建一批新的企業(yè)集團(tuán)。加快國(guó)有大中型企業(yè)股份制改革,完善公司治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極配合國(guó)家推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。繼續(xù)深化集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、方向上引導(dǎo)、法律上保護(hù),大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,大幅度提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。各類企業(yè)都要切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。進(jìn)一步深化稅收、金融、價(jià)格和涉外經(jīng)濟(jì)等體制改革。繼續(xù)發(fā)展商品市場(chǎng),重點(diǎn)培育和發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng),加快建設(shè)社會(huì)信用體系。深化社會(huì)領(lǐng)域的體制改革。
(29)擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域、互利共贏的開放戰(zhàn)略,加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。承辦好中國(guó)-東盟博覽會(huì),充分發(fā)揮博覽會(huì)的平臺(tái)與紐帶作用,積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和大湄公河次區(qū)域合作,推進(jìn)南寧-河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作與交流,努力把廣西建設(shè)成為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性加工制造中心、物流中心、商貿(mào)中心和文化交流平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大與日韓、歐美澳等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,深入實(shí)施市場(chǎng)多元化和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高技術(shù)、自主品牌等商品出口。大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易,積極發(fā)展邊境貿(mào)易。增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和我區(qū)短缺資源的進(jìn)口。鞏固港澳臺(tái)、歐美日等傳統(tǒng)出口市場(chǎng),積極拓展印度、中東、俄羅斯等市場(chǎng),重點(diǎn)開拓東盟市場(chǎng)特別是越南市場(chǎng),充分利用中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則,擴(kuò)大我區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。完善口岸設(shè)施功能,提高通關(guān)效率,促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。
擴(kuò)大利用外資。鼓勵(lì)外商投資制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源開發(fā),利用外資加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、會(huì)展、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心,創(chuàng)新招商引資機(jī)制,積極引進(jìn)外資尤其是有實(shí)力的跨國(guó)公司到廣西投資,擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模,穩(wěn)定擴(kuò)大利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府等國(guó)外優(yōu)惠貸款規(guī)模。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持制糖、紡織、水電、輕工、建材、制藥和機(jī)械,以及農(nóng)墾等優(yōu)勢(shì)企業(yè),到境外重點(diǎn)是東盟和南亞國(guó)家開展投資、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作等國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(30)加強(qiáng)省際區(qū)域合作。全面落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議,加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各省和港澳的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、旅游、會(huì)展、物流、信息、生態(tài)等方面的合作,推進(jìn)市場(chǎng)開拓、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和資源開發(fā)。鞏固擴(kuò)大與西南地區(qū)的多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作,拓展與長(zhǎng)三角、其他省區(qū)市以及臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)揮民間商會(huì)橋梁作用。加強(qiáng)“百企入桂”工作。
八、深入實(shí)施科教興桂和人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略,為加快發(fā)展提供科技和人才支撐
(31)加快科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái),不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,構(gòu)建我區(qū)科技創(chuàng)新體系。著眼于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要,圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代制造業(yè)、中醫(yī)藥以及海洋開發(fā)和礦產(chǎn)資源深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,按照有所為有所不為的要求,啟動(dòng)一批重大專項(xiàng),力爭(zhēng)取得重要突破。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心建設(shè),實(shí)施若干重大科技工程,支持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。繼續(xù)深化科技體制改革,調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu),整合科技資源,加快建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、以高等院校和科研院所為主體的科學(xué)研究創(chuàng)新體系、以科技中介機(jī)構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。實(shí)行支持自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。培育推廣應(yīng)用我區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。
(32)優(yōu)先發(fā)展教育。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)知識(shí)和人才的需要,全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育體制改革,加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。把全面普及九年義務(wù)教育作為重中之重,發(fā)展學(xué)前教育和特殊教育,加強(qiáng)師資建設(shè),改善辦學(xué)條件。二○○七年全區(qū)普及九年義務(wù)教育后,進(jìn)一步鞏固和提高義務(wù)教育水平。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,實(shí)施中等職業(yè)教育振興工程,逐步建立職業(yè)教育助學(xué)制度,利用區(qū)內(nèi)外各類職業(yè)教育資源,擴(kuò)大技能型實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)模。堅(jiān)持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉,通過(guò)多種方式開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源,鞏固發(fā)展普通高中,擴(kuò)大高中階段教育規(guī)模,中心城市以及具備條件的縣市區(qū)普及高中階段教育。高等教育要以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化,調(diào)整應(yīng)用學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科學(xué)位點(diǎn)建設(shè),重視基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),穩(wěn)步提高高等教育的大眾化水平。建立有效的教育資助體系。創(chuàng)新高校辦學(xué)機(jī)制,提升高校知識(shí)創(chuàng)新能力和高校學(xué)生實(shí)踐與創(chuàng)新能力。實(shí)施廣西大學(xué)“211”三期工程,辦好省部共建的廣西大學(xué)和廣西民族學(xué)院。規(guī)范建設(shè)一批高校獨(dú)立學(xué)院,穩(wěn)步擴(kuò)大高校辦學(xué)規(guī)模。繼續(xù)辦好高等職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。鼓勵(lì)高等院校擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外教育交流與合作。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名牌大學(xué)與我區(qū)高校聯(lián)合辦學(xué),鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量辦學(xué)。
(33)建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。樹立人才資源是第一資源的觀念,堅(jiān)持黨管人才原則。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科與優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位,加大人才小高地建設(shè)力度,實(shí)施人才重點(diǎn)開發(fā)計(jì)劃,加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。繼續(xù)深化干部人事制度改革,完善以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和婦女干部。加強(qiáng)干部隊(duì)伍正規(guī)化教育培訓(xùn)工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)秀人才的聯(lián)系、關(guān)護(hù)制度。加強(qiáng)人才法規(guī)建設(shè),落實(shí)人才政策,健全人才市場(chǎng)體系,推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源,營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類高素質(zhì)人才以多種方式服務(wù)廣西。發(fā)揮離退休專家的作用。
九、全區(qū)共產(chǎn)黨員和各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái),為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃而努力奮斗
(34)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃,把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向前進(jìn),關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和水平,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持黨管干部原則,按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
堅(jiān)持和健全民主集中制,發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的活力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。
(35)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,以及民族區(qū)域自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。大力推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開,加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè),堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,發(fā)展基層民主,保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。
(36)充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),建立健全永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。全區(qū)共產(chǎn)黨員要堅(jiān)持理想信念,堅(jiān)持黨的根本宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,兢兢業(yè)業(yè)地工作,積極投身到富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要忠實(shí)執(zhí)行黨的群眾路線,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持清正廉潔,自覺拒腐防變,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
全區(qū)共產(chǎn)黨員和各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,同心同德,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,乘勢(shì)而上,為迎接自治區(qū)成立五十周年大慶、為完成“十一五”規(guī)劃、為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧廣西的歷史任務(wù)而努力奮斗!