提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家
———在“中國自主創(chuàng)新·品牌高層論壇”上的講話
（2005年11月5日）
陳至立
同志們：
“中國自主創(chuàng)新·品牌高層論壇”今天隆重開幕，這是在黨中央、國務(wù)院對提高自主創(chuàng)新能力做出重大戰(zhàn)略決策和部署后，舉行的一次重要論壇。經(jīng)濟(jì)日報(bào)為自主創(chuàng)新做了大量輿論宣傳工作，在此我謹(jǐn)代表國務(wù)院，對本次論壇的召開表示熱烈的祝賀！向在座的致力于自主創(chuàng)新和自主品牌建設(shè)的企業(yè)家、專家學(xué)者、新聞工作者和各界人士，表示誠摯的問候！
胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)核心競爭力，在實(shí)踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。黨的十六屆五中全會(huì)指出，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制框架。
今天在座的大多是來自企業(yè)的負(fù)責(zé)同志。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，也是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，就自主創(chuàng)新問題談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、推動(dòng)自主創(chuàng)新是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是我國面向未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇
當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。大到一個(gè)國家小到一個(gè)企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以說，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)競爭力的核心。長期以來，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，并為此做出了不懈的努力。從建國初期的自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，到現(xiàn)在把自主創(chuàng)新明確作為國家戰(zhàn)略，這是我們黨長期執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的積累，也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。中央提出著力自主創(chuàng)新的方針，既反映了我們黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的新要求，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
改革開放二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但也有兩個(gè)問題必須著力解決。一是經(jīng)濟(jì)高速增長主要依賴于資源的高投入和高消耗。經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低。高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的粗放型增長方式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本大幅上升，可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境壓力日趨嚴(yán)峻。
二是我們大規(guī)模引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，有力地推動(dòng)了產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。然而，由于一段時(shí)間以來重引進(jìn)、輕消化吸收和創(chuàng)新，造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對國外技術(shù)的持續(xù)依賴。目前，我國對外技術(shù)依存度高達(dá)50%以上，一些產(chǎn)業(yè)由于核心技術(shù)掌握在跨國公司手中，所以中國制造的許多產(chǎn)品的高額利潤被外國公司賺走了。更何況，在關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)是買不來的。在激烈的國際競爭中，缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，不僅會(huì)使我國經(jīng)濟(jì)安全和國家安全發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，還會(huì)影響國家競爭力的提升，使我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于不利地位。
目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口。中央提出，“十一五”期間，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變作為關(guān)系全局的重大任務(wù)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。而提高自主創(chuàng)新能力則是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，也是解決上述兩個(gè)問題的根本途徑。只有科技和人才的全面介入，大幅度提高創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)，才能突破資源、能源和環(huán)境的制約，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長；才能擺脫關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況，我們在繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到開放型自主創(chuàng)新上來。
二、確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位
我們的企業(yè)既是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和支柱，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位十分重要。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，也是提升國家競爭力的重要因素?，F(xiàn)在，世界發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家都把增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力作為提升國家競爭力的重要措施，他們的技術(shù)創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)。我們要提高自主創(chuàng)新能力，同樣必須讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體和利益主體。
改革開放以來，我國企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和科技創(chuàng)新能力取得了長足的進(jìn)步，特別是涌現(xiàn)出了一批勇于自主創(chuàng)新的成功企業(yè)。他們中有的通過原始創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，占領(lǐng)了國際市場；有的堅(jiān)持在吸收外國先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上自主開發(fā)，打造自主品牌，躋身世界，占領(lǐng)市場。但從總體上看，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)尚未形成自己的核心技術(shù)能力，創(chuàng)新的組織機(jī)制也不完善。我國2萬多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，有研發(fā)活動(dòng)的僅占30%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大中型企業(yè)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占銷售額的0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只占0.6%。這個(gè)比例還不到發(fā)達(dá)國家的1/10。所以，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體具有其客觀規(guī)律性。
因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不僅在于能產(chǎn)生科研成果，更重要的是成果的轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和市場開拓。企業(yè)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機(jī)制，有實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新的條件。因此，企業(yè)應(yīng)該、必須也最有條件成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，廣大企業(yè)家任重而道遠(yuǎn)。要增強(qiáng)主體意識(shí)，從國家和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的高度思考技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，把提升自主創(chuàng)新能力放到更加突出的位置，在由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”的過程中發(fā)揮重要作用。特別是大企業(yè)，要有開展自主創(chuàng)新的決心和信心，力爭掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)，努力在國際市場競爭中占據(jù)有利位置，為國家自主創(chuàng)新能力的提高作出貢獻(xiàn)、樹立榜樣。
我們要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過財(cái)稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建以企業(yè)為主導(dǎo)的國家工程實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)工程中心。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。二要改革科技計(jì)劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)。國家科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與。在具有明確市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度。大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心要向企業(yè)擴(kuò)大開放。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建立，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。五要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)群體。要為中小企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競爭等方面，制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律和政策；積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下，自主創(chuàng)新有三個(gè)方面的涵義：一是原始創(chuàng)新，二是集成創(chuàng)新，三是在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新，就是要把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，在積極跟蹤、關(guān)注和參與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時(shí)，高度重視對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)還要努力打造自主品牌，依靠自主品牌的積累擴(kuò)大技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提升。
三、為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好環(huán)境
提高自主創(chuàng)新能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會(huì)共同努力，從體制改革、機(jī)制完善、能力建設(shè)、財(cái)稅金融政策等方面形成鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。
我們一定要大力宣傳創(chuàng)新思想，樹立民族自信心，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要大力宣傳企業(yè)自主創(chuàng)新、打造自主品牌的典型范例，推進(jìn)我國自主創(chuàng)新能力的提高。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步提高對經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一戰(zhàn)略方針的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)提高自主創(chuàng)新能力的意識(shí)，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，加快構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系和國家創(chuàng)新體系。為保證即將頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，國務(wù)院正在研究以企業(yè)為主體提高自主創(chuàng)新能力的有關(guān)政策，主要有加大對自主創(chuàng)新的財(cái)政投入，實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收政策，實(shí)施支持自主創(chuàng)新的金融政策，發(fā)揮政府采購扶持自主創(chuàng)新的功能，實(shí)施有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)引進(jìn)政策，創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對自主創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們相信，這些政策的出臺(tái)將有力激發(fā)全社會(huì)特別是企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和活力，為企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。
同志們，建國50多年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，科技事業(yè)也取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)為我們提高自主創(chuàng)新能力奠定了必要的基礎(chǔ)。從發(fā)展?jié)摿Ψ治?，我國是世界上少?shù)幾個(gè)有可能通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的大國之一，并已呈現(xiàn)出創(chuàng)新型國家發(fā)展初期的規(guī)律性特征。我們寄希望于廣大企業(yè)家。讓我們堅(jiān)定信心，共同努力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力切實(shí)作為國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、地區(qū)戰(zhàn)略和企業(yè)戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，為把我國建設(shè)成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家而努力奮斗。
最后，?！爸袊灾鲃?chuàng)新·品牌高層論壇”圓滿成功！
