黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，對建設(shè)環(huán)境友好型社會提出明確要求。那么，如何理解和建設(shè)環(huán)境友好型社會？環(huán)境政策如何適應(yīng)新的環(huán)境形勢？中國人民大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會常務(wù)理事王維平為我們進(jìn)行了這樣的解讀。
“認(rèn)識并尊重自然環(huán)境及其演變規(guī)律，努力降低自然資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會形態(tài)就是環(huán)境友好型社會。”王維平認(rèn)為，環(huán)境友好型社會的內(nèi)涵就是科學(xué)發(fā)展觀，或者說是科學(xué)發(fā)展觀的延伸，因?yàn)榭茖W(xué)就是探索、認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、利用自然規(guī)律；外延則可以延伸到包括社會經(jīng)濟(jì)、法律等社會生活的方方面面。
王維平認(rèn)為，黨中央提出的建設(shè)環(huán)境友好型社會實(shí)質(zhì)上是科學(xué)社會主義理論的新發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)步，也是理性執(zhí)政黨執(zhí)政能力成熟的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念、發(fā)展觀與時俱進(jìn)的根本轉(zhuǎn)變。過去的發(fā)展觀是數(shù)量效益型，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加尊重人，更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，其中也包括環(huán)境質(zhì)量。數(shù)量效益型正在向質(zhì)量民生型轉(zhuǎn)變。王維平說，質(zhì)量民生型發(fā)展觀衡量國民經(jīng)濟(jì)的增長應(yīng)從6項指標(biāo)考察，即單位GDP能耗、水耗、原材料消耗、污染狀況、人均GDP以及單位國土面積承載的經(jīng)濟(jì)總量，目的是使人民生活幸福最大化。
王維平認(rèn)為，建設(shè)環(huán)境友好型社會也是環(huán)境保護(hù)對策的根本轉(zhuǎn)變，環(huán)境政策開始前移到社會物流的源頭，從末端思維轉(zhuǎn)向源頭對策。與其大規(guī)模建設(shè)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施，同時背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還不如節(jié)水、少產(chǎn)生垃圾。
科學(xué)發(fā)展觀不僅是探索、認(rèn)識、利用自然規(guī)律，也是從被動到主動更全面地認(rèn)識世界的觀念。王維平提出，資源利用率是可持續(xù)發(fā)展的核心，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心。我國一直沿襲線性型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大規(guī)模生產(chǎn)，大規(guī)模消費(fèi)，大規(guī)模消耗資源。根據(jù)物質(zhì)不變定律，消耗多少資源就會產(chǎn)生多少廢物。久而久之，這種線性型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式必然導(dǎo)致資源枯竭，污染加重。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，才能減少資源消耗，降低廢物排放，減輕環(huán)境壓力。王維平認(rèn)為，要對資源進(jìn)行梯級開發(fā)，層層利用，這意味著資源利用率的極大提高，意味著沒有廢料產(chǎn)生。人是自然界中的一分子，保護(hù)環(huán)境、尊重生態(tài)，降低對自然資源的消耗就是對自然的友好。
藍(lán)圖已然繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。為此王維平建議，貫徹落實(shí)建設(shè)環(huán)境友好型社會應(yīng)從4個方面切入:一是政策法規(guī)，其核心內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)責(zé)任、利益和公平。我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律都強(qiáng)調(diào)了責(zé)任，而忽視了利益。在一個理性的社會里，責(zé)任、利益、公平應(yīng)該是永恒存在的，責(zé)任與利益之間要用公平的橋梁連接。二是提高公眾的覺悟和行為，
公眾認(rèn)知是一方面，但更重要的是要把認(rèn)知變成一種日常行為。三是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要鼓勵和大力研發(fā)不污染環(huán)境或者把廢物轉(zhuǎn)化成資源循環(huán)利用的相應(yīng)技術(shù)，科技是第一生產(chǎn)力也體現(xiàn)在環(huán)境友好這方面。四是注重引導(dǎo)市場和消費(fèi)，也可以理解為盡快實(shí)行產(chǎn)品責(zé)任延伸制。商品的受益者包括消費(fèi)者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者，本著公平的原則，三者對產(chǎn)品的終結(jié)都要承擔(dān)責(zé)任。
王維平還建議，要利用輿論，加大宣傳力度，讓人們充分認(rèn)識到，如果不尊重大自然就會受到懲罰，還要通過法律強(qiáng)化國家意志強(qiáng)制執(zhí)行。他強(qiáng)調(diào)，這首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部有了尊重環(huán)境的意識，才能真正帶領(lǐng)人民群眾步入環(huán)境友好型社會，走向和諧。（記者 康韌 步雪琳）
