今年以來，陜西省以兩個中央一號文件精神為指導(dǎo)，切實把“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，積極推進(jìn)“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，畜牧業(yè)強勢發(fā)展，果業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提高，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的好形勢。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值408.5億元（含兼營，不含服務(wù)，下同），農(nóng)林牧漁業(yè)增加值217.4億元，按可比價計算比上年同期增長7.6%。
一、支農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
今年以來，陜西省積極貫徹中央一號文件精神，強化支農(nóng)政策，全省取消農(nóng)業(yè)稅、大范圍推廣良種工程、對農(nóng)機(jī)和地膜玉米實行補貼等一系列政策相繼出臺，調(diào)動了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)積極性，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
?。ㄒ唬┘Z食播種面積穩(wěn)定增長
據(jù)統(tǒng)計，全年糧食播種面積5180.0萬畝，較上年同期增長2.7%；其中夏糧2084.3萬畝，增長4.9%；秋糧面積3095.7萬畝，增長1.3%。陜西省糧食面積增加的主要因素：
一是今年初全省全面取消農(nóng)業(yè)稅，實現(xiàn)農(nóng)民稅收零負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步刺激了農(nóng)民種糧的積極性。僅此一項可為全省農(nóng)民減負(fù)8.4億元，農(nóng)民人均減負(fù)30.35元。
二是陜西省拿出1.4億元繼續(xù)對32個糧食主產(chǎn)縣的種糧戶實行糧食直補，穩(wěn)定了主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)。
三是加大對小麥良種的補貼力度，且補貼資金較去年增加一倍多，補貼范圍由去年的12個縣擴(kuò)大到32個糧食主產(chǎn)縣。
四是對春播地膜玉米實行補貼，有利于陜北及渭北高寒山區(qū)擴(kuò)大糧食生產(chǎn)。
是糧食價格在高位相對穩(wěn)定，進(jìn)一步增強了農(nóng)民的種糧信心。
?。ǘ╊A(yù)計全年糧食總產(chǎn)1140萬噸，比上年減1.8%
據(jù)抽樣調(diào)查評估推算全省糧食總產(chǎn)1139.5萬噸，較上年下降1.8%，其中夏糧總產(chǎn)436.8萬噸，下降2.7%；秋糧702.7萬噸，減產(chǎn)1.2%。
雖然今年的糧食產(chǎn)量較上年有所減少，但是從歷史的角度來看，今年全省的糧食生產(chǎn)年景不錯，糧食生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。首先是夏糧取得較好收成，單產(chǎn)為歷史上第三個高產(chǎn)年份，總產(chǎn)只較上年略低，仍為豐產(chǎn)年景。其次是糧食面積達(dá)到5180萬畝，實現(xiàn)了陜西省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的目標(biāo)。再次去年為陜西省歷史上特大豐收年份，尤其是去年的秋糧取得歷史上少有的好收成，總產(chǎn)增速高達(dá)34.8%；在特大豐收年之后必然會出現(xiàn)糧食生產(chǎn)相對下降的情況，由于今年秋糧面積的穩(wěn)定增長也確保了秋糧總產(chǎn)的穩(wěn)定。
（三）油料和棉花生產(chǎn)不如上年
由于受市場、氣候及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素影響，今年陜西省油料和棉花生產(chǎn)形勢不如上年。據(jù)統(tǒng)計，全省油料面積415.3萬畝，較上年下降2.3%；預(yù)計油料總產(chǎn)45.4萬噸，下降1.49%。全省棉花面積105.3萬畝，較上年下降12.3%；棉花總產(chǎn)7.6萬噸，下降8.1%。油料和棉花生產(chǎn)下降的原因：一是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整因素使面積減少。由于國家對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)政策明顯有利于糧食生產(chǎn)，且糧食生產(chǎn)相對油料和棉花來說經(jīng)營管理要簡單的多，相當(dāng)部分農(nóng)戶把油料和棉花地改種糧食。二是今年陰天多雨等不正常氣候也不利于油料和棉花的生產(chǎn)，部分主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)。三是油料面積減少的一個重要原因是向日葵面積減幅較大，全省向日葵面積46.1萬畝，較上年減少20.2萬畝。主要是榆林市今年種植面積減少17.8萬畝。
（四）蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物豐產(chǎn)豐收
全省各地為了拓寬農(nóng)民增收的路子，積極發(fā)展具有地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了明顯的成效。在陜西省的陜北、渭北等縣區(qū)形成了具有一定規(guī)模的蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，不但滿足了當(dāng)?shù)鼐用裆钚枰?，還大量銷往外地，活躍了地方經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入。目前，僅延安市就建成蔬菜大棚6.56萬座，大棚面積約達(dá)2.92萬畝，有力的促進(jìn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年全省蔬菜面積429.5萬畝，較上年增長5.9%；總產(chǎn)649.8萬噸，增長7.2%。瓜果種植面積76.6萬畝，增長13.7%；產(chǎn)量140.0萬噸，增長14.3%。
烤煙生產(chǎn)在經(jīng)過近幾年的低迷后，今年開始呈恢復(fù)性增長，據(jù)統(tǒng)計全省烤煙面積48.9萬畝，增長7.2%；總產(chǎn)6.0萬噸，增長11.9%。
二、畜牧產(chǎn)業(yè)化步伐加快
今年以來，陜西省加大畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，堅持以市場為導(dǎo)向，落實科學(xué)的發(fā)展觀，繼續(xù)大力推廣科技興牧戰(zhàn)略，把畜牧業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的突破口，促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和畜牧生產(chǎn)能力的提高。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省肉類總產(chǎn)88.6萬噸、奶類總產(chǎn)93.0萬噸、禽蛋產(chǎn)量34.2萬噸，分別較上年同期增長9.1%、16.2%和9.0%。
一是畜禽存欄穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，三季度末全省大牲畜存欄326.5萬頭，較上年同期增長3.2%；其中牛存欄292.8萬頭，增長4.8%。豬存欄1061.7萬頭，增長9.7%；其中能繁殖的母豬90.6萬頭，增長12.2%，為養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。羊存欄878.0萬只，增長1.9%。家禽存欄6961.7萬只，增長9.8%。
二是奶產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。近年陜西省各地堅持把奶業(yè)作為促進(jìn)畜牧發(fā)展的突破口，積極實施奶?？焖贁U(kuò)繁工程，加快奶牛小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了奶畜生產(chǎn)的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，三季度末全省奶牛存欄43.8萬頭，較上年同期增長17.2%；牛奶產(chǎn)量69.0萬噸，增長20.6%。
三是畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化步伐加快。為提升畜牧產(chǎn)業(yè)，全省各地堅持把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為重點，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措，出臺優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持，促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的增加、養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。目前，全省已發(fā)展各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)822個，機(jī)械化擠奶站208個，規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶19萬戶。
四是畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展日益壯大。為認(rèn)真貫徹陜西省《關(guān)于大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》，全省各地積極落實畜牧生產(chǎn)的各項優(yōu)惠政策，廣泛吸收社會資金參與畜牧業(yè)生產(chǎn)，有力的促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。通過銀橋乳業(yè)、天斗蛋業(yè)、石羊集團(tuán)等一批集體、私營或混合經(jīng)濟(jì)型畜禽產(chǎn)業(yè)企業(yè)的帶動示范，新興畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。
三、水果質(zhì)量提高，產(chǎn)量穩(wěn)定，蘋果銷售形勢看好
前三季度，陜西省果業(yè)發(fā)展積極依托基地目標(biāo)，加強對果業(yè)生產(chǎn)的政策和技術(shù)支持力度，大力推進(jìn)果業(yè)生產(chǎn)“四項技術(shù)”，春季及時下發(fā)了“關(guān)于切實做好夏季果園管理的通知”，召開了全省果樹“套袋項目招標(biāo)大會”，進(jìn)一步明確了管理措施，確保水果生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。從總體情況看，今年全省水果的優(yōu)果率較上年提高一成，其中直徑70mm以上的蘋果比例較上年增加30%。隨著水果品質(zhì)的提高，市場銷售順暢，價格攀升。
盡管今年開春以來氣候異常，持續(xù)少雨干旱，果樹成花前期持續(xù)低溫寡照，后期氣溫又猛然增高，導(dǎo)致果樹成花率大幅度降低，成果率相對不足，再加上5月份的大風(fēng)和冰雹襲擊，造成水果主產(chǎn)區(qū)果樹掛果量減少。但由于掛果面積增長和后期果園管理加強，預(yù)計今年水果產(chǎn)量仍將略高于去年。據(jù)統(tǒng)計，全省水果面積1213.4萬畝，增長2.6%；其中掛果面積685.7萬畝，增長3.7%。預(yù)計今年全省水果總產(chǎn)750萬噸，較上年增長2%。其中蘋果560萬噸，增長1%；柑桔15.1萬噸，增長28.8%；梨54.6萬噸，增長0.1%；葡萄13.1萬噸，增長17.8%；獼猴桃23.2萬噸，增長4.9%。
四、林業(yè)發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變
今年以來，全省積極轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，鞏固退耕還林工程成果、加大林木管護(hù)力度，依托各類工程林建設(shè)，積極發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為重點，進(jìn)一步拓展林業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)。全省林業(yè)生產(chǎn)從過去的以退耕還林、封山綠化、增加造林面積為主，向提高林木質(zhì)量、保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、增加林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出方向轉(zhuǎn)變。使陜西省開始于“九五”末期的大規(guī)模退耕還林工程在“十五”末年初步顯示了效益。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省共造林458.9萬畝，完成年計劃的75%。其中退耕地造林128.0萬畝，完成計劃的74.1%。今年林業(yè)生產(chǎn)的特點：
一是退耕還林工程取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計，退耕還林工程實施六年來，全省共完成退耕還林2734.65萬畝，其中退耕地造林1336.1萬畝，荒山造林1398.55萬畝。陜西省成為全國退耕還林面積最大的省份，占全國退耕還林總面積的十分之一，使全省林草覆蓋率增加近9個百分點。
二是林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在退耕還林工程實施以來，陜西省一方面積極加強工程林建設(shè)，另一方面大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，為退耕農(nóng)戶開辟新的生存渠道。退耕還林工程量最大的延安和榆林，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，溫棚養(yǎng)豬業(yè)，成功實現(xiàn)了農(nóng)民的生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，增加了創(chuàng)收渠道。
三是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。目前陜西省經(jīng)濟(jì)林面積已達(dá)到3275.8萬畝，其中“十五”期間新增面積1037.1萬畝，經(jīng)濟(jì)林各類產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到1303.7萬噸，產(chǎn)值181億元。板栗、核桃、棗、仁用杏、蘋果、梨等多種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品為農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展
今年以來陜西省認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，增強創(chuàng)新意識，積極加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營體制和增長方式的轉(zhuǎn)變，堅持走優(yōu)勢突出、特色明顯、競爭力不斷增強的發(fā)展道路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力增強，經(jīng)濟(jì)效益提高，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值526.6億元，較上年同期增長13.5%；實現(xiàn)利稅總額138.0億元，增長19.0%。
六、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長
在國家和陜西省強力支農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，全省農(nóng)民增收渠道拓寬，收入保持穩(wěn)定高速增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1797元，較上年同期增長18.6%。其中工資性收入550元，增長3.8%；農(nóng)民家庭經(jīng)營收入1085元，增長26.7%。農(nóng)民增收的主要來源：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)、果、牧產(chǎn)品產(chǎn)量增長帶來的收入增加；二是農(nóng)副產(chǎn)品價格的上升使收入穩(wěn)定增加；三是由于農(nóng)業(yè)稅減免而使農(nóng)民首次實現(xiàn)零稅賦，農(nóng)村人均減負(fù)30多元；四是國家加大支持“三農(nóng)”力度，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造便利條件，農(nóng)民外出務(wù)工收入持續(xù)增長；五是農(nóng)民從國家取得的各種政策性補貼增長，僅小麥良種補貼就較上年增加了2000萬元（去年1600萬元，今年3600萬元）?！?/p>
