10月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息，今年前三季度我國農民人均現(xiàn)金收入達到2450元，扣除價格因素，同比實際增長11.5%，超過同期城鎮(zhèn)居民收入增幅1.7個百分點。這就是說，在2004年農民收入實現(xiàn)較快增長，增收難度進一步加大的情況下，今年農民收入繼續(xù)保持著較快增長態(tài)勢。那么，前三季度農民現(xiàn)金收入增長11.5%是怎樣來的呢？
政策支農力度更大
增長11.5%的重要保障，在于一系列支農惠農政策得到了穩(wěn)定和強化。與去年相比，今年政策支農具有范圍更廣、力度更大，并且正在形成合力等幾個特點。
農業(yè)稅免征步伐加快。截至目前，除3個省份農業(yè)稅率降到2%之外，其余已全部提前免征農業(yè)稅，這就使受益農業(yè)人口達到8億多人，可以進一步減輕農民負擔220億元。
各種支農補貼加大。良種補貼規(guī)模擴大，2005年四大作物良種補貼投入不低于37.5億元。農機具購置補貼加大，今年中央財政共安排資金3億元，比上年增加2.3億元。對種糧農民直接補貼穩(wěn)步增加，據財政部初步統(tǒng)計，今年中央和省安排對種糧農民直接補貼約135億元，比上年增加19億元。對糧食大縣實行補助和獎勵，今年財政部安排150億元用于對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付，其中用于近800個糧食大縣的獎勵資金約55億元。
與此同時，對農業(yè)的支持正在形成合力。農業(yè)“科技入戶”開始發(fā)揮作用，全國2億畝耕地普及測土施肥技術，每畝節(jié)約成本增加效益約20元。采取綜合措施，多管齊下抑制農資價格上漲。農村社會事業(yè)以及扶貧開發(fā)、綜合開發(fā)的力度加大，包括繼續(xù)實行新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等方面經費主要用于農村的政策，對貧困縣、貧困家庭的學生實行免費，農村新型合作醫(yī)療試點范圍不斷擴大等。
農業(yè)素質不斷提升
家庭經營收入仍然是農民收入的主要來源。今年全國夏糧總產達到1063億公斤，比上年增長5.1%；晚稻、玉米等秋收作物播種面積擴大，產量繼續(xù)增加不成問題，全年糧食生產有望再獲豐收，為增收奠定了基礎。寧夏回族自治區(qū)前三季度農民人均出售種植業(yè)產品現(xiàn)金收入為678.59元，比上年同期增加88.1元，增長14.9%，其中出售糧食現(xiàn)金收入388.8元，比上年增加49.9元，增長14.7%。
更為重要的是，隨著農業(yè)素質的提升，農業(yè)內部結構調整更趨合理，初步形成了糧食、經濟作物、飼料三元結構格局，出現(xiàn)了主要農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，優(yōu)質專用農產品種植面積不斷擴大的局面。
在大宗優(yōu)質農產品分量不斷加大的同時，蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產品快速發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)的帶動力不斷增強，今年前三季度，豬牛羊禽肉產量同比增長6.7%，水產品產量同比增長3.9%。此外，農業(yè)產業(yè)化經營組織迅速發(fā)展，今年全國各類產業(yè)化組織已發(fā)展到11萬多個，帶動農戶8000多萬戶，有效地拓寬了農民增收的渠道。
就業(yè)環(huán)境開始好轉
從各地來看，今年前三季度農民工資性收入在前幾年較快增長的基礎上，呈現(xiàn)繼續(xù)快速拉升的勢頭，勞務收入已成為許多地方農民增收的主渠道。據湖北省調查，今年前三季度農民外出就業(yè)人數(shù)比去年同期增長11.5%，外出務工勞動力占農村就業(yè)勞動力總數(shù)的29.4%，比去年上升2.3個百分點，全省農民人均工資性收入達到700.75元，比去年同期增加166.99元，增長31.3%，比去年同期提高17.8個百分點，工資性收入對全部收入增加額的貢獻率達到44.7%。
農民外出務工積極性提高的原因之一是進城務工環(huán)境進一步改善，許多對農民工的收費得到減免，工資拖欠得到有效治理，工資也有了不同程度的提高。同時農民工的合法權益、農民工培訓等更加得到重視。據介紹，今年農村勞動力轉移培訓陽光工程計劃培訓280萬人，中央財政專項補助資金由去年的2.5億元增加到4億元。今年跨區(qū)流動務工人員10700萬人，比去年增加500萬人。
不過從全年來看，一些地方今年一季度到三季度農民收入呈現(xiàn)高開低走現(xiàn)象，國家統(tǒng)計局的數(shù)字也顯示，今年一季度農民收入增長11.9%，二季度收入增長12.5%，三季度則為11.5%，這表明農民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度還不小。據湖北省統(tǒng)計，今年前三季度僅因農資漲價，農民人均就多支出近90元，部分抵消了政策性增收效應。因此，要保持農民持續(xù)穩(wěn)定增收，還要在政策上按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的思想繼續(xù)做好多予、少取、搞活這篇大文章，同時深化農業(yè)結構調整，為農民增收尋找新的亮點。
